כותרות TheMarker >
    ';

    תגובות (8)

    נא להתחבר כדי להגיב

    התחברות או הרשמה   

    סדר התגובות :
    ארעה שגיאה בזמן פרסום תגובתך. אנא בדקו את חיבור האינטרנט, או נסו לפרסם את התגובה בזמן מאוחר יותר. אם הבעיה נמשכת, נא צרו קשר עם מנהל באתר.
    /null/cdate#

    /null/text_64k_1#

    RSS
      26/7/09 00:32:

    תודה מקרב לב גלית על הסיכום הממצה וההתייחסות העניינית.

     

    לילה טוב

     

    פיני

      26/7/09 00:21:


    מסכימה מאוד עם כל מה שנכתב כאן על נהלים.

    הנהלים הם התורה הארגונית וגם תהליכי העבודה המוסכמים על ההנהלה (שלא לומר על כל העובדים בארגון).

    פעמים רבות הנהלים אינם עונים על בעיות הצצות במציאות בשטח ותהליך העדכון שלהם הוא ארוך עד בלתי אפשרי...

     

    אחד הפיתרונות שאנו מצאנו לעניין הוא הקמה של פורטל ידע ארגוני אשר מהווה שכבת ביניים - מציג גם את הנהלים וגם את הידע הנצבר מהשטח על ידי אנשים מתוך ההתנסות שלהם (באמצות תהליכי לכדה של ידע).

    היתרון של הפורטל הוא שקל יותר לעדכן אותו והוא נגיש ומאורגן יותר לעובדים מהנוהל.

    אך החיסרון של הוא שאם הזמן אנו רואים איך הפורטל נהיה דומה יותר ויותר לנוהל ואיך קשה לאנשי הארגון להכניס לתוך הפורטל מידע שאינו "מתוקף ומאושר" כמו המידע הקיים בנוהל.

     

    כן ראיתי מצבים בהם כתוצאה מתלונות של השטח על אי התאמה של נהלים וחוסר הרלוונטיות שלהם (כפועל יוצא של תהליכי ניהול הידע) נעשה שינוי משמעותי בנהלים ונכתבו נהלים חדשים הרבה יותר מאורגנים ומובנים.

     

    יש כן מקום להציע לארגונים להבנות כללים ותהליכי עבודה גמישים יותר מזה הקיים בנהלים אך אמיץ יהיה הארגון אשר יוותר על הנהלים שלו....

     

    בהצלחה במשימה.

      7/7/09 10:42:

    את מרעיפה עלי חסד יקירתי, אבל, אל חשש. ארגונים כשלנו יעשו הכל לוודא שאנשים כמוני לא יוכלו לשנות,

    שהרי גם לארגונים (טובים ומנוונים כאחד) יש זכות להגנה עצמית.

    המכסימום שאוכל, זה לקבל מספיק כוכבים, כך שאוכל להביע את הערכתי לבלוגים טובים (כמו שלך)

     

    תודה על הפרגון

     

    פיני 

      7/7/09 00:54:


    אמרתי לך כבר שאתה "נוף חריג" בארגון.

    נו - פיני, אולי תצליח לשנות משהו.

    קבל כוכב אמיץ - לאומץ...

      4/7/09 19:20:

    הדס,

     

    תודה על התמיכה והליווי הצמוד... זה לא מובן מאליו.

     

    פיני 

      4/7/09 16:16:

    מסכימה... קדימה... צא לדרך, היא עכשיו פנויה בשבילך...

    אני מאחרך...


    הדס

      3/7/09 16:48:

    העונג כולו שלנו...
      2/7/09 14:55:

    תודה על המידע החשוב.

    סוגיות מתקדמות בניהול - בלוג משותף עם עפרון רזי

    הבלוג מוקדש לסוגיות בניהול - כמו: יצירתיות, חדשנות, שיתוף פעולה בינמערכתי, קבלת החלטות, ייצור ידע והדמיית תהליכים - הנובעות מתורות חדשות יחסית, כ\"תורת הכאוס\", \"תורת המערכות המורכבות\", \"תורת הרשתות\" ו\"מהפיכת הויזואליזציה\". נשמח מאוד אם יימצאו לנו שותפים לדיון ולעיסוק בנושא

    ביטול הנהלים בשירות הציבורי – שינוי ארגוני יצירתי במיוחד או התאבדות ניהולית?

    8 תגובות   יום חמישי, 2/7/09, 10:26

    הרעיון שמאחורי הנהלים בארגונים ביורוקרטים הוא הניסיון להעתיק את השיטה הנוהגת 

    במפגש אדם-מכונה בתעשייה, לארגונים הבנויים ברובם על אינטראקציה שבין בני אדם. 

    אולם, בארגונים אנושיים לעולם לא יראה אירוע בדיוק כמו קודמו.

     

     

    המצב הזה מחמיר ככל שהמציאות הופכת דינאמית יותר ומשתנה במהירות רבה יותר. 

    הנהלים יוצרים אשליה של עולם יציב ומציאות ליניארית, שדי לעקוב בה אחרי ההנחיות 

    הרשומות בהן על מנת להתמודד עימה. 

     

    אין טעות גדולה מזו. פעמים רבות המציאות בשטח באירועים מהירים הינה כאוטית 

    לחלוטין. אזי, ההתרחשויות בשטח, שמסרבת להיות ליניארית כמו הנוהל נתפסות 

    כמחדל. את המחדל צריך לבדוק, להעניש את אלה שלא פעלו על פי הנוהל,

     

    להציע עוד כמה נהלים על מנת לוודא שבפעמים הבאות "יהיה בסדר", 

    כלומר, האירוע "ייבויית" ויהפוך בתוקף הנהלים לליניארי, וחוזר חלילה. 
    כך הופכים הנהלים, בעידן של אחריות אישית, למקור פרנסתם של עורכי דין 

    וביורוקרטים בעלי חשיבה ליניארית ומחפשי כסת"ח, שמציירים בנהלים מציאות

    "אידיאלית"מבחינתם, אך מנותקת מאילוצי השטח, ולא רק שהיא מתרחקת

     

    מיעדי הארגון, היא אף פועלת במקרים רבים נגדם. התוצאה – הפער בין העבודה

    בשטח למציאות הולך וגדל; הנהלים הולכים ומתרבים ועימם גם הסתירות הפנימיות

    והכפילויות הרבות המתגלעות בתוכם. הם אינם מערכתיים אלא סקטוריאליים.

     

    ועל כן, הם מנציחים את היעדר שיתוף הפעולה בתוך הארגון ומחוצה לו ומערימים עליו

    קשיים.

       

    אדגים זאת באירוע קיצוני – מקרה חטיפת שוטרת על ידי עבריין בתחנת אשדוד ב-20

    במאי 2008: איל פרץ, עבריין רכוש מוכר בן 38 מאשדוד, חטף שוטרת שעצרה אותו 

    בתוך תחנת משטרת אשדוד. הוא דרש וקיבל רכב, אליו עלה עם השוטרת החטופה,

    כשהשוטרים דולקים אחריו. על פי התקשורת, הרכב ורודפיו נעצרו לבסוף במחסום

    שפרס מחוז שכן, ואז, בוצעה השתלטות על העבריין שנורה למוות על ידי השוטרים. 

    השוטרת שוחררה פצועה קל (שינברגר,2008).

    למרות שלא היה חשד לפלילים באירוע זה, והמחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) 

    שהייתה בשטח לאחר סיום האירוע החליטה שלא לפתוח בחקירה, החמיר המפכ"ל 

    עם עצמו ועם אנשיו (אומץ לב ציבורי נדיר במקומותינו...) ומינה וועדת בדיקה המונה

    8 קצינים בכירים, המתמחים בתחום המבצעי, שבדקו את התנהלות השוטרים באירוע.

    על פי התקשורת, מצאה הוועדה "מספר סטיות מנהליים וליקויים בהיבטים מבצעיים 

    מסוימים". נמצא, כי לא היה תאום מלא בין מפקדי המחוזות וחלק מהשוטרים אף סברו 

    כי מדובר באירוע חטיפת שוטרת על ידי מחבל. כן תואר "בלגן"באקט ההשתלטות על 

    העבריין וחיסולו – כאוס בהתגלמותו.

     

     

    אולם, למה בעצם אנו מצפים באירוע כזה? לסדר ושליטה? לעבודה "על פי הנוהל"?

    האם יתכן שבאירוע דינאמי כגון זה לא יימצאו סטיות כאלה??אם תשאלו אותנו, אם היה 

    האירוע הזה  "זורם" על פי הנוהל, כדאי היה למנות וועדה חוקרת באקדמיה על 

    היכולת "לביית את הכאוס"...

     

    בארגוני השירות הציבורי, הסובלים באופן כרוני ממה שמכנה אדיג'ס "שלטון 

    הביורוקרטיה", הפכו הנהלים פחות לכלי עבודה של אנשי השטח; ויותר לכלי לצבירת

    עוצמה ארגונית על ידי המטות. עובדים מעיינים לפני ביצוע פעולות הרבה פחות מקצינים ומוועדות בודקות, המתמנים לבדוק תקלות, ומחפשים את הסיבה (ואת האשמים) בפערים

     

     

    שבין הנהלים למציאות. אותן וועדות גם מציעות ברוחב לב נהלים נוספים על מנת "לתקן"

    את המצב הקיים. זאת,למרות שבדרך כלל לא יתרחש גם האירוע הבא בדיוק לפי הנוהל

    הספציפי, ותמיד יידרשו חשיבה צלולה ושכל ישר להתאים את הנוהל למציאות.

     

     

     

    המצב הזה איננו בגדר סוד. כבר יותר מעשור מכירה הספרות המקצועית בכך, שהפחתה 

    של חוקים, נהלים ופרוצדורות במתכונתם הנוכחית מגדילה את הגמישות ותורמת ליעילות

    ולאפקטיביות הארגונית (רזי ויחזקאלי, 2007).

     

    במקביל, נותנת הפרקטיקה המקצועית דגש להפעלת נהלים שונים, רוחביים, המגבירים

    אפקטיביות ויעילות,

    כמו נהלי ה-"איזו" (ISO) למיניהם. אולם, זה לא סוג הנהלים המאפיין את השירות הציבורי,

    הנעשה בחתך מגזרי, ושכמות הנהלים בלתי ניתנת לשליטה אפקטיבית על ידי העובדים.

      

      

     

     

    יתרה מכך, לאורך שנים ניתן למצוא התבטאויות של בכירים על הנזק שבנהלים. לשם

    הדגמה, נצטט שני בכירים לשעבר בצה"ל:

     

    הראשון, אלוף משנה עימנואל ולד ז"ל (1987; יחזקאלי ושלו, 1996), לשעבר ראש מחלקת

    תכנון שטען, כי "התסבוכת הבירוקרטית... אינה ניתנת להתרה: קציני מטה מוצאים

    עצמם טובעים בניירת... מורכבות ההליכים והנהלים, פיצולם והשיעמום שבעבודת הניירת

    מפחיתים את הסיכוי להתמודדות עם סוגיות "שלמות" ועם נושאים"כוללים",

     

    ומסיטים את הדגש מהעיקר לכיוון ההתעסקות בפרטים ובטפל.

     

    השני, תת אלוף במילואים יצחקי חן, לשעבר מפקד בית הספר לפיקוד ומטה בצה"ל שטען, 

    כי:

    "אנחנו... מעמיסים על עצמנו תלי הוראות, ובחלקן חשובות. אך התהליך הזה גם גורם נזק, 

    המוביל לפיקוד מכניסטי, מרובה פרוצדורות, שאינו מבחין בין עיקר לטפל... (ידיעות אחרונות,

    1995; יחזקאלי ושלו, 1996).

     

    אם נדמה לכם שהאפקטיביות של ארגוני השירות הציבורי הולכת ויורדת, הצדק אתכם. פרופסור 

    יצחק אדיג'ס, הסביר זאת כך: "ביורוקרטיות הופכות לא רלוונטיות במציאות דינאמית, כי הן 

    מנסות לפתור בעיות בדרך שהן יודעות – הקמת יחידות מטה נוספות ותוספת נהלים,

    וזה הדבר האחרון שארגון זקוק לו במצבים הללו. מהשהוא צריך זה גמישות!"

     

    כיצד משנים את המצב הזה באופן שנוכל ליצור "קפיצת מדרגה" בתפקודו של הארגון, "להפוך 

    לימון ללימונדה"? מהו "הרעיון המחולל" שיעצב את המציאות מחדש ויקנה לארגונים 

    הציבוריים את הגמישות התפקודית שכל כך חסרה להם?
     
    בפוסט קודם בנושא זה הבאנו הצעה להגמיש את הנהלים ולהפוך אותם ל"נהלים דינאמיים"

    פה, נביא הצעה שונה, דרסטית הרבה יותר. היא לא מגמישה את הנהלים אלא מבטלת אותם.

    היא מגמישה את העובדים והמנהלים ומרגילה אותם לתפקד "על סף הכאוס". 

     

    "הרעיון המחולל" שלנו גורס, שנכון יהיה לבטל מערך הנהלים הארגוני ולהמירו בנוהל בודד, 

    המגובה על ידי עקרונות עבודה גמישים וספרות מקצועית מפותחת (שהרי בעולם דינאמי כשלנו,

    יש הרבה יותר מדרך אחת לבצע מעשה מסוים, והחוכמה היא לדעת לבחור,בהתאם לנסיבות).

    מטרת "הרעיון המחולל" הזה לשחרר את הארגון מהנטל מיותר, שמפריע לתפקוד הארגון יותר

    משהוא מועיל לו; ולהעניק לו גמישות ויכולת הסתגלות טובה בהרבה למציאות המשתנה

    של ימינו.

     

    בנוהל האחד, הבודד, ייכתב כך:
     
    "העובד יפעל תוך הפעלת שיקול דעת סביר בנסיבות העניין, ובהסתמך על עקרונות עבודה 

    וספרות מקצועית הקיימת בתחום פעולתו, על פי החוק, כללי האתיקה המקצועית, על פי ניסיונו, ומתוך הבנה שבמציאות דינאמית, המשתנה במהירות, יש צורך להתאים

    את עקרונות הפעולה לנסיבות המשתנות בשטח".
     
    תהליכים כאלה כבר נוסו באופן חלקי, בחלק מארגוני השירות הציבורי בארצות הברית ובקנדה 

    למשל. שם, החליפו משטרות, כחלק מהאסטרטגיה של "שיטור קהילתי", נהלים המגבילים

    יזמה בערכים, לצורך התוויית כיוון הפעולה ועל מנת לאפשר מרווח תמרון רב בהרבה

    וחופש בקבלת ההחלטות (יחזקאלי ושלו, 1996; Duncan,1992).

     

    לסיכום, אימוץ ה"רעיון המחולל" שלנו אמור לפטור את הארגון מאחת התסמונות הקשות 

    ביותר של "שלטון הביורוקרטיה" – ל"קלף" את הקשיחות הארגונית ולהשיג גמישות ויכולת

    הסתגלות מהירה לשינויי המציאות; להשתית את השיח המקצועי בארגון על ספרות מקצועית

     

    ולא על נהלים; לעודד עובדים להשתמש בשכלם הישר ולעודד את החשיבה והיצירה הארגוניים.

     

     

    השינוי אמור לקצץ בכוחה של הביורוקרטיה, ולהעביר את ההובלה ליחידות השטח. כיוון שכך, 

    ברור גם מי יהיו תומכיו הפוטנציאלים של השינוי ומי יילחמו בו.

     

     

     

    ועוד דבר קטן – נשאר רק למצוא את האחד ש"ירים את הכפפה" ויחליט על אימוץ הרעיון אצלנו...
     
    ומה דעתכם אתם על הרעיון? האם יימצא אותו מנהל ש"ירים את הכפפה"?

     

    עוד על נהלים ראו:  עפרון רזי: מידע עסקי("BI") ונהלים - הפכים או משלימים?

    וגם: פנחס יחזקאלי ועפרון רזי: "נהלים דינאמיים"

    דרג את התוכן:

      תגובות (8)

      נא להתחבר כדי להגיב

      התחברות או הרשמה   

      סדר התגובות :
      ארעה שגיאה בזמן פרסום תגובתך. אנא בדקו את חיבור האינטרנט, או נסו לפרסם את התגובה בזמן מאוחר יותר. אם הבעיה נמשכת, נא צרו קשר עם מנהל באתר.
      /null/cdate#

      /null/text_64k_1#

      RSS
        26/7/09 00:32:

      תודה מקרב לב גלית על הסיכום הממצה וההתייחסות העניינית.

       

      לילה טוב

       

      פיני

        26/7/09 00:21:


      מסכימה מאוד עם כל מה שנכתב כאן על נהלים.

      הנהלים הם התורה הארגונית וגם תהליכי העבודה המוסכמים על ההנהלה (שלא לומר על כל העובדים בארגון).

      פעמים רבות הנהלים אינם עונים על בעיות הצצות במציאות בשטח ותהליך העדכון שלהם הוא ארוך עד בלתי אפשרי...

       

      אחד הפיתרונות שאנו מצאנו לעניין הוא הקמה של פורטל ידע ארגוני אשר מהווה שכבת ביניים - מציג גם את הנהלים וגם את הידע הנצבר מהשטח על ידי אנשים מתוך ההתנסות שלהם (באמצות תהליכי לכדה של ידע).

      היתרון של הפורטל הוא שקל יותר לעדכן אותו והוא נגיש ומאורגן יותר לעובדים מהנוהל.

      אך החיסרון של הוא שאם הזמן אנו רואים איך הפורטל נהיה דומה יותר ויותר לנוהל ואיך קשה לאנשי הארגון להכניס לתוך הפורטל מידע שאינו "מתוקף ומאושר" כמו המידע הקיים בנוהל.

       

      כן ראיתי מצבים בהם כתוצאה מתלונות של השטח על אי התאמה של נהלים וחוסר הרלוונטיות שלהם (כפועל יוצא של תהליכי ניהול הידע) נעשה שינוי משמעותי בנהלים ונכתבו נהלים חדשים הרבה יותר מאורגנים ומובנים.

       

      יש כן מקום להציע לארגונים להבנות כללים ותהליכי עבודה גמישים יותר מזה הקיים בנהלים אך אמיץ יהיה הארגון אשר יוותר על הנהלים שלו....

       

      בהצלחה במשימה.

        7/7/09 10:42:

      את מרעיפה עלי חסד יקירתי, אבל, אל חשש. ארגונים כשלנו יעשו הכל לוודא שאנשים כמוני לא יוכלו לשנות,

      שהרי גם לארגונים (טובים ומנוונים כאחד) יש זכות להגנה עצמית.

      המכסימום שאוכל, זה לקבל מספיק כוכבים, כך שאוכל להביע את הערכתי לבלוגים טובים (כמו שלך)

       

      תודה על הפרגון

       

      פיני 

        7/7/09 00:54:


      אמרתי לך כבר שאתה "נוף חריג" בארגון.

      נו - פיני, אולי תצליח לשנות משהו.

      קבל כוכב אמיץ - לאומץ...

        4/7/09 19:20:

      הדס,

       

      תודה על התמיכה והליווי הצמוד... זה לא מובן מאליו.

       

      פיני 

        4/7/09 16:16:

      מסכימה... קדימה... צא לדרך, היא עכשיו פנויה בשבילך...

      אני מאחרך...


      הדס

        3/7/09 16:48:

      העונג כולו שלנו...
        2/7/09 14:55:

      תודה על המידע החשוב.

      ארכיון

      פרופיל

      פיני יחזקאלי
      1. שלח הודעה
      2. אוף ליין
      3. אוף ליין