מדוע החלטתי שלא להצביע בעד אישור תקציב המועצה המקומית קדימה-צורן לשנת 2009

להל"ן דברי במליאת המועצה ( וידאו ניתן לצפיה ב- www.balutim.com )

מכובדי,
במשך 11 החודשים האחרונים, מאז נבחרתי כחבר מועצה, זכיתי לקחת חלק בעשרות ישיבות של מליאת המועצה בנושאים שונים, נטלתי חלק בישיבות וועדת ביקורת ובוועדת חינוך,העלתי שאילתות ונושאים רבים על סדר יומה של המליאה וכמובן לקחתי חלק בכל ישיבות התקציב לשנת 2009,  זאת מתוך רצון לראות ראיה מפוכחת את הצרכים מול האפשרויות, לפעול מתוך אחריות, תכנון וראיה רחבה.
מכיוון שבישיבות אלו ראיתי ולמדתי להכיר את חברי למליאה, אני יכול לאמר בוודאות שהמניעים של כולנו פה, דומים . מכיוון שאנו חיים בעולם המציאות, בו הרצוי, המצוי והאפשרי הם מושגים די ברורים, ואת כולם, במונחים של מועצה מקומית ניתן לְכַּמֵת למספרים, וראוי שנעשה זאת בצורה ברורה ושאינה משתמעת לשתי פנים.
אחרי הכל, בעיני, התקציב לאחר שיאושר, הינו פרוש של מדיניות המועצה למונחים כספיים ברורים, סופיים, ניתנים לחישוב, לתיעדוף, לדרוג בתכנון ובביצוע כפי שנקבעו על יד ראש המועצה בשיתוף חברי המליאה.

כדי לעשות זאת נכון, עלינו לבחור את הדרך בה אנו הולכים, ולהשוותה אל מול המטרה שלנו לקבוע יעדים כמותים, איכותים , יעדים מְדִידִים ברי מימוש והשגה, שיאירו את דרכינו ויסבירו לכל הציבור איך נרצה לראות את היישוב בתום הביצוע של התכנית השנתית שהיא נגזרת של תכנית חומש. כן, אם יהיה לנו מספיק זמן, אולי בסוף נגיע למקום שחשבנו שהתכוונו אליו, אך... "הזמן הוא המורה הטוב ביותר. הצרה היא, שהוא הורג את כל התלמידים שלו" (מקור לא ידוע) למרות צו המועצות , הדורש שהצעת התקציב תהיה מוכנה חודשיים לפני תחילת שנת הכספים, אנו עומדים בעיצומו של החודש העשירי, חודשיים לפני שמתחילה שנת הכספים 2010, התקציב של שנת הכספים הנוכחית (2009) הוצע ברובו, מבלי שלאיש מאיתנו, יושבי המליאה, היה הכבוד להיות שותף בצורת ניצול התקציב עד כה ובקביעת סדרי העדיפויות לניצולו ומה שנותר לפנינו "בטל בשישים" .

חברי, על כולנו מוטלת אחריות כבדה: כולנו, כאחד אחראים מבחינה ציבורית ומשפטית על התקציב, הביצוע, ולא פחות חשוב – אחראים בפני ציבור הבוחרים שלנו על תפקוד יעיל ונבון של משאבי המועצה ודרך ניהולה.מאז כינונה של המועצה בחודש דצמבר 2008, פעלתי ביחד עם חברי למליאה על מנת למזער נזקים, ומתוך תכנון קפדני ואחראי מראש, כבר בינואר שנה זו, הצענו לקצץ ב- 15% את תקציב 2009 כל עוד זה לא יאושר במליאה (הצעה זו באה לאחר שניתחנו את מצב המשק הפרטי, העיסקי והציבורי, ניתחנו את הדו"חות הכספים של שנת 2008 – ראינו את התכנון ,הבצוע והגרעון הצומח, וניסינו מתוך תחושה של אחריות ושליחות שלא לעבוד תחת תקציב גרעוני) זו היתה הצעתנו בחודש ינואר, ההצעה-  נדחתה.

למרות הצבעתם במליאה, למיטב ידיעתי, עשו חלק מחברי הקואליציה בישיבות ההנהלה, ניסיונות לאמץ הצעה זו, כל זאת עד לאישור התקציב בהנהלה ובמועצה. גם ניסיונות אלה נדחו.

במרץ, קיבלנו לידינו הצעת תקציב ראשונה. חמישה חודשים לאחר שהצו מחייב זאת.
הצעה שבצד ההכנסות  74 מיליון ₪ לעומת ההוצאות שעמדו על 84 מליוני ₪, אם למישהו עדין יש ספק, גרעון של שביעית מההכנסות. ההצעה – נדחתה מסיבות ברורות.

ארבעה חודשים מאוחר יותר, בחודש יולי 2009, הוגש תקציב מאוזן.
אלא ש... האיזון הושג בדרך עקלקלה. הלוואות לאיזון תקציב בגובה 3.75 מיליוני ₪ ומענקי שר שלא אושרו בשלב זה של השנה, בסה"כ כשישה מליון ₪, ועוד כארבע מליון ₪, שנספגו במספרי הצעת התקציב.  ביולי 2009, לאחר שכבר עברנו את מחצית שנת התקציב עליה דנו, ולאחר שהינו אמורים כבר מזמן להחליט איך יראה היישוב, איזה נושא יתועדף, מה יקבל מינוף נאות ומה ידחה לשנת כספים אחרת. סוף סוף, לא לפני שהגשנו בקשות רבות לשבת בפגישת עבודה, אכן ישבנו, אבי קולמן- חברי לסיעה,אנוכי, ראש המועצה וגזבר המועצה, על מנת לבחון לעומק את התקציב. אחרי ישיבה זו העלנו נושאים נוספים לקיצוץ ולהתיעלות.הצעות כמו: ביטול משרת הסגן בשכר – וסה"כ חיסכון שנתי של 638 אלף ₪, בסעיף שכר ראש המועצה וסגנו.

ביטול משרת בת שירות לאומי במשרד ראש המועצה– 26 אלף ₪.

קיצוץ יחסי ציבור – חיסכון שנתי של  78  אלף ₪.

התיעלות בהסעות לבתי הספר – חיסכון שנתי של כ 1 מליון ₪. ( שלא בוצע!)

הוצאה של גני "הרשות" שמנוהלים על ידי המועצה, למכרז (אפשרות של חסכון של 400 אלף ₪ + יצור הכנסה של כ- 100 אלף ₪ מהשכרת הגנים ) משמעות הצעה זו הינה תוספת נטו של כחצי מליון שקלים לתקציב הַדוֹאֶב (שלא בוצע!).

בבדיקה נוספת שערכתי עם ידידי יוסי ברקן, יו"ר ועדת ביטחון וחבר קואליציה, גילינו שבכספי היטל השמירה נעשה שימוש שאינו ראוי, ובהתאם לחוו"ד של היועץ המשפטי למועצה, עו"ד חן סומך, יצאה הוראה שמגבילה מאד את מימון תשלום שכר הקב"ט מהיטל זה, דבר שיגרום בלית ברירה העמסה של השכר על התקציב השוטף, וימנע את השימוש ה"שגוי" של המועצה בכספי היטל השמירה, שלא למטרה לה הם נגבים. סעיף זה יוצר חור נוסף בתקציב של כ- 700 אלף ₪.

לצד בעיה זו, גילינו עוד מספר בעיות הקשורות להתנהלות המועצה בשנים האחרונות:חוקי עזר -  אושרו לראשונה ע"י המליאה רק בתחילת קדנציה זו. אלו, עוד לא אושרו על ידי משרד הפנים.חמש שנים של התנהלות ללא חוקי עזר, גררו בעיקבותיהן גרעונות של הכנסות רבות למועצה. לדוגמא:המועצה לא גובה אגרת שילוט, המועצה המקומית קדימה צורן משלמת יותר כסף מאשר היא גובה עבור לכידת כלבים משוטטים!בסה"כ כ – 200 אלף ₪.לשנת 2009! רק בסעיף לכידת כלבים הנימוק: אי עדכון חוק עזר (על מנת לפתור בעיה זו המועצה תחל להטיל קנסות מינהלים).

מצד שני בחרת ,מר גולברי לקצץ בהוצאות השוטפות גם דרך בפיטורי עובדים – שחלקם הובאו למועצה על ידך בקדנציה הראשונה שלך (פיטורים שלכאורה, נראים כנגועים במניעים שלא תמיד הצלחתי לרדת לעומקם...) האם יש עוד עובדי מועצה שיפוטרו על מנת לפנות מקום לפעילים, כפי שביקשת שנכשיר במסגרת שיחות קואליציוניות?

לצד הפיטורים ,למרות הקשים הכספים, למרות העדר אישור התקציב, ולמרות הנחיה מפורשת של מחלקת הביקורת של משרד הפנים, להעסיק את עוזרו האישי והשאלה היא למה?? מנסרת בחלל האוויר... לאחר שכמעט ואמרנו נואש, הן מצורת הגשת התקציב והן מתוכנו ולאחר שהשקענו עשרות שעות עבודה בהתנדבות וללא תוצאות נראות לעין, הגשנו כאופוזיציה, בסוף חודש אוגוסט 2009 מסגרת תקציב לשנת 2009 בגובה 79 מיליון ש"ח, תוך מתן דגש על הסעיפים בהם ניתן או לא ניתן ( על פי תפיסת עולמנו) לקצץ בתקציב. לצערי, גם כאן, כשל ראש המועצה , למרות הוראות החוק, ולא העלה את בקשתי להצביע על הצעה זו במליאת המועצה! בנוסף להצעה הנ"ל, הגשנו רשימה של תבר"ים, כפי שדורש משרד הפנים, כחלק בלתי נפרד ממסגרת התקציב ( מיותר לציין שגם על התבר"ים לא נערכה הצבעה). חודש אוקטובר החל, וטרם זכינו לִשְזוף את עיננו בדו"ח כספי, של הרבעון השני של שנת 2009! כמוהו, נעלם מעינינו גם דו"ח על פעולות המועצה, האמור להיות מוגש על ידי ראש המועצה, בכתב. זאת למרות בקשתנו, ולמרות הוראת החוק. כשחשבתי בשבועות האחרונים כיצד לנהוג בהצבעה על התקציב היום, ערכתי חשבון נפש (ברוח הימים האלה).אנו בחודש תשרי תש"ע– חודש אוקטובר 2009זה עתה סיימו בבתי הכנסת לקרוא את התורה ,ומתחילים לקרוא אותה מבראשית, סיימנו את חודש הסליחות ואפילו יום הדין מאחורינו, ואני מקווה לטובה.הרגַשַתִי היום, שגם בקדימה-צורן עלינו להתחיל מבראשית.כאילו אנחנו מתחילים היום את האיחוד.

 "כשהיא כתובה בסינית, המילה משבר מורכבת משני חלקים: האחד מסמל טרגדיה, והאחר מסמל הזדמנות" ג'ון פ. קנדי.

רבותי, אנחנו בשעת משבר אמיתי לישוב, אותה, אם נשכיל, נוכל לנצל היטב לטיפול במספר נושאים:1)    לבנות תוכנית חומש. 2)    לבנות אמנת שירות למען התושב.3)    לערוך רה אורגניזציה במועצה ולהעלות את היעילות במערכת בשיתוף מלא של עובדי המועצה המסורים.4)    לתקשר טוב יותר עם התושבים: לשתף, לעדכן, לפרסם. 5)    להפעיל את התושבים הרבים המבקשים להתנדב ולתרום מכישוריהם זמנם ויכולתם. 6)     להקים את חט"ב והתיכון (תוך מתן מחשבה גם על דרכי ההגעה והחזרה למוסדות החינוך הללו), הקמת חט"ב והתיכון יחסכו לקופה הציבורית כ- 2 מיליון ש"ח מתקציב ההסעות בשנה! בכספים אלו נוכל לטייב את מערכת החינוך.7)     ליישם את תוכנית התקינה של מערכת החינוך, למען יצירת שיוויון בין כל תלמידי הישוב. 8)    להשוות בהקצבות לתנועות הנוער.9)    ליישם את תוכנית הבטחון. 10) לקדם בצורה נכונה, יעילה ומהירה את הקמת רמת – אמיר.11) לקדם את נושא צירי התנועה שיובילו עוד ועוד אלפי מכוניות מהישוב למרכזי  
 התעסוקה בארץ ובחזרה לישוב. 12) לשמור מכל משמר על הריאה הירוקה בה אנו חיים! יחד עם זאת להרחיב את אזורי התעשיה והמסחר בישוב. 13) לתקצב מועדון נוער חדש בקדימה כמו הכבשה בצורן באופן מיידי לטיפול בנוער בסיכון.    14) להתחיל בדיונים על תקציב 2010.

כולנו רוצים בהצלחת הישוב, בו כולנו גרים על טפינו ומשפחותינו. ההצלחה הינה ההצלחה שלנו. אני רוצה להאמין שראש המועצה מבין זאת טוב כמו חברי למליאה וכמוני.
רוברט קיואסקי אמר פעם: "כשזה נראה שכולם נגדך, תמיד זכור, המטוס ממריא כנגד הרוח, ולא עם הרוח."

הצלחת הישוב חשובה לנו, כמו הגשת תקציב מאוזן, אחראי ובזמן! כמו הגשת צו ארנונה הגיוני, ברור, הכולל את כלל ההנחות להם התושבים זכאים על פי חוק! 

כשלון בניהול עינייני הישוב המתפתח במהירות, משמעותו יכול להיות קשה ל- 18,000 תושבי הישוב, ולאלפי התושבים שעוד יצטרפו אלינו בשנים הבאות.

המלאכה שלפנינו רבה, ורק במילון "הצלחה" באה לפני "עבודה" (וידאל ששון) !! 

לאור הממצאים שפירטתי בקצרה על גבי מסמך זה, החלטתי, שלא לתמוך בהצעת התקציב שהניח ראש המועצה על שולחן המליאה לאישור.

שביט מס - חבר מליאת המועצה קדימה-צורן

סיעת אופק