הידיעה שקובה מזמן נמצאת בתהליך של התרחקות או התפרקות מהמשטר הקומוניסטי שהנהיג פידל קסטרו לאחר המהפכה ב-1959, אינה חדשה מרעישה, ובמיוחד לאחר שאחיו של פידל, ראול קסטרו, החליפו בראש הנהגת המדינה בעקבות מחלתו ב- 2008. לאחרונה, ראול קסטרו נוקט במדיניות שללא ספק נועדה לזרז את תהליך הפרוק של המשטר הקובני האנכרוניסטי, למרות שבעיקר מדובר על צעדים כלכליים ליברליים במסגרת המשטר הקיים, ועדיין לא מדברים על צעדים לדמוקרטיזציה. יצר הקיום של המשטר עדיין חזק.
במסמך שכותרתו "פרויקט המאפיינים של המדיניות הכלכלית והחברתית", שהשלטון הקובני פרסם לאחרונה ניתן לראות את ההשקפה והתוכניות החדשות שיועלו לדיון בועידה ה- 4 של "המפלגה הקומוניסטית של קובה" בשנה הבאה. הועידה אחרונה התכנסה ב- 1997 והפעם היא תוקדש רק לנושא הכלכלי. בין העקרונות של המדיניות החדשה ניתן להבחין בהכרה בצורך בגיוון סוגי הבעלות על הרכוש ואמצעי היצור, על תהליך לביזור הכלכלה, על צמצום השליטה של הממשלה על חברותיה כך שיפעלו על פי ראייה עסקית ואלו שיתגלו כלא רווחיות יימכרו, על ביטול סובסידיות למגזרים יצרניים שונים ועל השקעה בפיתוח. למעשה, כבר נעשו צעדים כלכליים משמעותיים, אשר אולי נבעו יותר מתוך הכרח מאשר מתוך תכנון או שנוי אידיאולוגי, כמו למשל פיטורים המוניים של כחצי מיליון עובדים בשירות המדינה, הכרה בעבודה פרטית וביטול הטבות כמו פנקסי המזון שבידי מרבית אזרחי קובה.
המסמך עוסק גם בעידוד ההשקעות הזרות והגברת יצוא השירותים הקובני. יש לציין שבין "מוצרי" היצוא הטובים של קובה ישנם רופאים ובעלי מקצוע שונים, במקרה של ונצואלה קובה מקבלת נפט תמורת שירותיהם. בנושא זה מודגש הצורך בהפרדה בין דרג מקבלי ההחלטות לבין אנשי העסקים, ובכך נרמז על מידת השחיתות הקיימת במשטר הנוכחי. כמו כן, המסמך מציע להקפיד מאוד בכל נושא החזר החובות כדי להרגיע משקיעים פוטנציאליים ולעורר אמינות.
יחד עם זאת, השפה הסוציאליסטית נותרה תקפה, ובמסמך מודגש שרק הסוציאליזם יכול לגבור על הקשיים ולשמר את הישגי המהפכה. לא מדובר על מעבר חד לכלכלת שוק ולא תתאפשר יצירה של שכבת עשירים מונופוליסטית. כמו כן, נכתב במסמך שלא תבוטל התמיכה של המדינה בשירותים חיוניים כמו בריאות וחינוך, ותונהג מערכת תמיכה בנזקקים בלבד.
מתוך מגמה ליצור תהליך שנוי הדרגתי ונשלט המשטר הקובני החל להנהיג הקלות כלכליות מיד עם עליתו לשלטון של ראול קסטרו. כך לדוגמה במרץ 2008 הותרה מכירתם של מחשבים, מוצרים אלקטרונים מסוימים, מוצרי חשמל ביתיים וטלפונים סלולריים. בשלב שני, הוחלט להעניק בתנאי החכרה כ-40 הקטרים ממאגר אדמות המדינה שאינן מעובדות לחקלאים פרטים. בהמשך הועלו מסים, בוטלו שירותים שנתנו בחינם והוארך גיל היציאה לפנסיה. ב- 2009 הותר השימוש באינטרנט, ובוטלו חדרי האוכל לפועלים בהם אכלו מרבית העובדים במדינה, במקום זאת נתנה תוספת כספית לשכר.
אחד השותפים המלווים ומַלווים מקרוב את התהליך הוא נשיא ונצואלה הוגו צ'אבס, שקבל מיד עותק של תוכנית הרפורמות מידי ראול קסטרו בביקורו בקובה בשבוע שעבר, כשהגיע כדי לחדש את הסכם שיתוף הפעולה בין שתי המדינות משנת 2000 לעוד עשר שנים נוספות. ונצואלה היא השותפה הכלכלית הקרובה ביותר של קובה, לאחר שמלאה את החלל שהותירה בריה"מ.
כאמור, עבור המשטר הקובני לא מדובר בהחלפת השיטה או בשנוי עמוק כי אם להיפך. ביסוד התפיסה עומדת המסקנה שהרפורמות דרושות דווקא כדי להמשיך ולקיים את המשטר (הסוציאליסטי). ההערכה היא שעיקר השיפור בכלכלת קובה יבוא מהשקעות זרות כדרכן של מדינות קומוניסטיות לשעבר כמו וייטנאם.
דוגמה לשנוי אופייני למשטר מן הסוג הקובני הוא זה של פיטורי פקידים בכירים המופקדים על תחום סחר החוץ. במקומם הופקדה פעילות זו בידי ארגון המנוהל על ידי אנשי צבא, ובמקרה העומד בראשו הוא חתנו של ראול קסטרו השליט. זו הדרך הקובנית לגבור על השחיתות.
הנסיון ההיסטורי מלמד שקובה בתהליך של שנוי שיביא בסופו של דבר גם לשנוי המשטר. בשלב הנוכחי, מצד אחד פועלים הלחצים הכלכליים המקומיים והמציאות הפוליטית הבינלאומית; ומצד שני, פועל יצר ההשרדות של משטר בלתי רלבנטי, אשר גדל שכבה של בעלי אינטרסים וכוח, שייפגעו ביום שהמשטר ישתנה. משטרים מסוג זה יוצרים לעצמם את האשליה שניתן לשלוט בתהליך ולברור אלו רפורמות נחוצות ואלו לדחות, אבל בסופו של דבר זו שאלה של זמן מתי יועלו גם התביעות לדמוקרטיזציה של החיים הפוליטיים, שסימנים ראשונים קיימים כבר היום. |