נכה יקר, אם אתה נכה בנכות כללית, מומלץ שתצטייד במילון מונחים. במילון זה נציג משפטים ומונחים, חלקם של המל"ל, ונסביר מהי האמת העומדת מאחוריהם, האמת שמנסים כל כך להסתיר ממך.
נפתח במושג "שביתת הנכים הגדולה", שהובילה בין היתר ל"חוק המשופר למקבלי קצבת נכות היוצאים לעבוד (חוק לרון)".
שביתת הנכים הגדולה בחורף 2002 הנכים יצאו למאבק ממושך נגד הפיחות שהלך וגדל עם השנים בזכויותיהם מאז נחקק חוק הביטוח הלאומי בשנת 1953 לעומת נכים מקבוצות אחרות (נפגעי תאונות עבודה, נפגעי פעולות איבה, נפגעי תאונות דרכים ועוד). הנכים נאבקו על העלאת גובה קצבת הנכות הכללית ועל זכותו האלמנטארית של הנכה לעבוד ולהתפרנס בכבוד למענו ולמען משפחתו מבלי שקצבתו תיפגע. בעקבות השביתה התקיימה הידברות עם קבוצה קטנה של נכים שאף אחד לא הסמיך אותה לדבר בשם הנכים. ב-28.2.02 נחתם הסכם עם הממשלה לסיום השביתה, ובו סוכם בין היתר על הצורך בהקמת ועדה "במסגרת המאמץ לעודד נכים להצטרף לשוק העבודה". בעקבות ההסכם הוקמה "ועדת לרון - הוועדה הציבורית לבדיקת ענייני הנכים ולקידום שילובם בקהילה".
הצלחה חשובה במאבק לשילוב נכים במקומות עבודה בוועדת לרון השתתפו נציגים מעמותת "מטה מאבק הנכים": אריה צדקביץ ז"ל, רוני שכטר ויואב קריים. אתה תשמע על מעלליהם עוד הרבה. באפריל 2005 הוגש לממשלה דוח לרון. זמן קצר לאחר מכן הנכים יצאו במאבק נגד דוח לרון. החוק הוקפא למשך שלוש שנים. במאי 2009 הוגשה על ידי מטה המאבק הנכים ועותרים נוספים עתירה לבג"ץ ליישום חוק לרון, ובה חוק לרון הוצג בדיוק באותו אופן מטעה שהביטוח הלאומי מציג אותו כיום באתר שלו. הם הצליחו, ו"אחרי מאבקים ארוכים הצלחנו לסמן הצלחה חשובה במאבק לשילוב נכים במקומות עבודה" (מתוך האתר של מטה מאבק הנכים). אכן הצלחה חשובה של המדינה, שנפטרת סופית מתשלום קצבאות נכות, ושל בעלי אינטרסים שמרוויחים מחוק לרון.
במילים מכובסות, בשפה עמומה, בחצאי אמיתות, במסכת של הטעיות, המוסד יעודד אותך לעבוד, וכמה שיותר. "ככל שתרוויח יותר מעבודה - כך הכנסותיך הכוללות יגדלו", המוסד יחזור ויגיד לך, עד שתגיד לעצמך: לעזאזל, איך לא חשבתי על זה קודם? "ואם תהיה ילד טוב", הוא ימשיך במתק שפתיים, "ותוכיח רצף של הכנסות גבוהות ותגיע לתקרה מסוימת של הכנסה - תקבל פרס: קצבת עידוד". וואלה? קצבת עידוד? נשמע נחמד. אף אחד לא יגיד לך שזהו מסלול חד כיווני ליציאה החוצה, ומרגע שעברת את התקרה שנקבעה לך - עברת למחלקת השרופים שמקבלים במשך 3 שנים "קצבת עידוד", שמשמעותה: אתה נמצא במרחק של 3 שנים מבעיטה החוצה ממעגל מקבלי קצבאות הנכות וההטבות הנלוות לה.
כמה מילות עידוד אם תשתכר יותר מ-3,877 (בעלי נכות רפואית מתחת ל-70%) או יותר מ-5,170 ש"ח (בעלי נכות רפואית של 70% ומעלה), תעבור למצב שהמל"ל מכנה אותו בשם המטעה "קצבת עידוד". גובהה של קצבת העידוד זהה לגובה קצבת הנכות. את קצבת העידוד תקבל במשך 3 שנים, ולצידה תקבל את ההטבות שנלוו לקצבת הנכות (הקח"ן יופחת עם השנים). בתום 3 השנים תופסק באופן רשמי זכאותך לקבל קצבת נכות והטבות נלוות, ולא תקבל גם קצבת עידוד. איך אתה מרגיש עכשיו? קצת יותר מעוּדד?
אל תיפול לרשת הביטחון הזאת אם תהיה במצב של "קצבת עידוד" ובמהלך 3 השנים האלה תפוטר או שהכנסותיך ירדו, תוכל לחזור ולקבל קצבת נכות באופן זמני. זוהי "רשת הביטחון" שלך – כך המל"ל מכנה זאת. אך זה לא יימשך לאורך זמן. המל"ל יזמן אותך לקביעה חדשה של דרגת כושר העבודה שלך. בסעיף 214 "בדיקה מחדש של דרגת אי-כושר להשתכר" נכתב: "א. המוסד רשאי לבדוק מחדש את שיעור נכותו הרפואית של מי שזכאי לקצבה לפי סימן ז' (קצבת עידוד השתלבות בשוק העבודה – ע.ק.) וכן את דרגת אי-הכושר של נכה להשתכר או את שיעור נכותו הרפואית". ואל תשכח שרק דרגת אי כושר של 75% או של 100% תזכה אותך בקצבת נכות מלאה, אלא שבחוק לרון בוטלה הדרגה של 75%. כעת יש 4 דרגות אי-כושר: 60%, 65%, 74% או 100%". מה אתה חושב, שאחרי שעבדת כל כך יפה, תקבל אי כושר של 100%?
האח הגדול עינו של האח הגדול צופה עליך מלמעלה ובודקת אותך. אם תעבור את סף המסכנות שנקבע לך, אתה מועמד ליציאה ממעגל הזכאים לקבלת קצבת נכות - בין שהדבר יקרה לאחר שהמל"ל יקבע לך דרגת אי כושר חדשה, ובין שזה יקרה לאחר שתועבר למחלקת המעוּדדים, שם תקבל במשך 3 שנים קצבת עידוד. בתום שלוש השנים המל"ל יטיס אותך החוצה, ותודה שטסת ביטוח לאומי.
דרגת אי כושר להשתכר המושג "אי כושר" יוגדר מחדש. על פי חוק לרון, שר הרווחה והשירותים החברתיים יקבע "לאחר התייעצות עם שר האוצר, כללים ותנאים לביצוע בדיקה מחדש של דרגת אי-כושר להשתכר לפי הוראות סעיף 214 לחוק העיקרי". מהם אותם כללים ותנאים חדשים? לא ידוע.
על ה*** שלנו שפיטרו אותך או שחלה החמרה או שאתה לא מוצא עבודה אם תפוטר או תיאלץ להתפטר בשל החמרה במצבך ולא תוכל להשתלב במעגל העבודה ותבקש שהביטוח הלאומי יכיר בכך, המל"ל רשאי להתעלם מכך. על פי סעיף 209ב' לחוק הביטוח הלאומי ("דרגת אי כושר להשתכר"), "פקיד התביעות לא יביא בחשבון אם הוצעה (צ"ל "לא הוצעה"- ע.ק.) לתובע עבודה או אם לא השתלב בעבודה כאמור".
תקופת הבחינה תקופת הבחינה היא תקופה שבה חוק לרון נבחן. תקופה זו החלה באוקטובר 2008 ואמורה להסתיים כעבור שנתיים. בתקופה זו שר הרווחה יקבע כללים ותנאים לביצוע בדיקה מחדש של דרגת אי-כושר שלך להשתכר. בתקופת הבחינה לא תוזמן לבדיקה של דרגת אי הכושר שלך. כשתוזמן לבדיקה, תדע שתקופת הבחינה הסתיימה.
שיקום / תעסוקה נתמכת הגעת לגיל 18? לקית בנכות ואין לך מקצוע? אתה נכה ולא מצליח למצוא עבודה? פקיד השיקום של המל"ל ביחד עם יועץ ההשמה מחברת השמה/תעסוקה נתמכת (תמיכה וליווי של בעלי מוגבלות המשולבים במקומות עבודה בשוק הפתוח), יעזרו לשלב אותך בעבודה בשכר מינימום מותאם. הזמן קצר והמלאכה מרובה, וצריך למהר ולסכם עם מעסיקים איך תוקעים אותך בכל מחיר בעבודה כלשהי כדי שתיחשב למשוקם ואז אפשר יהיה לקבל בגין שיקומך 1,500 ש"ח בחודש, כל עוד תמשיך להיות נתמך בתעסוקה נתמכת.
שכר מינימום מותאם שכר מינימום מותאם שכר מינימום מותאם מתבסס על העיקרון של שכר שווה על עבודה שווה עבור עובדים עם מוגבלות בעלי יכולת עבודה מופחתת. השכר המותאם נקבע על בסיס הערכת יכולת העבודה של העובד במקום העבודה הפוטנציאלי לעומת יכולת העבודה של עובד ללא מוגבלות באותו התפקיד. זהו מבחן התפוקה. חברות ההשמה - המקבלות על שיקומך, קרי שילובך במקום עבודה, 1,500 ש"ח בחודש כל עוד אתה משוקם - יגידו לך שאתה חייב להגיש בקשה כדי לעבור אותו. אתה לא חייב – כלומר רק אתה (או אפוטרופוס או מישהו שהסמכת אותו לכך) יכול להגיש את הבקשה למבחן תפוקה, אבל אינך חייב לעשות זאת. אתה לא תדע, ואם תסרב, הן יגידו לך שאתה לא משתף פעולה ושזה עלול להוביל לשלילה של קצבת הנכות שלך, ואז תסכים. את תוצאות מבחן התפוקה תקבל רק כעבור 3 חודשים, ולא לפני כן – כך נקבע בתקנות שכר המינימום המותאם. בזמן שחולף עד אז, חברת ההשמה רשאית לסכם עם מעסיק כלשהו לשלם עבור עבודתך שכר מינימום שבמינימום, למקרה שמבחן התפוקה שעשית יקבע שתפוקתך מזכה אותך בשכר גבוה יותר מהשכר שבו אפשר לשבץ אותך בינתיים כל עוד תוצאות המבחן לא התקבלו, אז למה לא לנצל את ההזדמנות? לאחר 3 חודשים שבמהלכם שוקמת בפחות משכר המינימום המותאם, תוצאות מבחן התפוקה שערכת יגיעו, ויש להניח שעל פיהן שכר המינימום המותאם שלך ינוע בין 8-11 ש"ח. עמותת "בזכות" חושבת שזה מצוין לנכים. באתר שלה היא מציגה 7 דרגות שכר מינימום מותאם לשעה: 20 ש"ח, 16 ש"ח, 14 ש"ח, 12 ש"ח, 10 ש"ח, 8 ש"ח, 6 ש"ח. "בזכות" היא מרכז לזכויות אדם של אנשים עם מוגבלויות, הפועלת לקידום השוויון של אנשים עם מוגבלות פיסית, שכלית, חושית ונפשית. בשל כך שהיא פועלת לקידום השוויון של אנשים עם מוגבלות, היא עתרה לבג"ץ ליישום חוק לרון, לצד מטה מאבק הנכים ויו"ר של חברת השמה, ומאותה סיבה היא גם ישבה בדיונים שעסקו בתקנות להסדרת שכר מינימום מותאם לעובדים עם מוגבלות, לצד - כמה לא מפתיע - מטה מאבק הנכים, ופורום פת, הכולל – גם זה לא מפתיע – קבוצה של חברות השמה: אלווין ישראל, אקים, שק"ל, צ'יימס ישראל, האגודה לבריאות הציבור, בית אקשטיין, וחברת א.ד.נ.מ. בע"מ. תהיה בטוח שבישיבות האלה על התקנות הם עשו את המקסימום כדי להשיג עבורך את המינימום בשכר המינימום המותאם.
שיטת מצליח מונח כללי שלא קשור ספציפית לחוק לרון או לביטוח הלאומי אבל משרת את המל"ל היטב. למשל, הוועדות הרפואיות עובדות בשיטת מצליח. הן קובעות באופן אוטומטי מתחת למה שמגיע לך. לרוב זה מצליח. אנשים לא יודעים שמגיע להם יותר, ולא מערערים. אם הם מערערים ומוכיחים למל"ל שהם לא פראיירים - זה לא מצליח, ואז המל"ל מקבל יותר מ-80% מהערעורים (כך קבע מבקר המדינה).
שקרנים, מתחזים המל"ל לא אומר שאתה שקרן או מתחזה, הוא רק אומר שהוא חייב להיות קצת יצירתי כדי לתפוס אותך על חם משקר ומתחזה. למשל, אנשים מטעמו ישקרו לך בטלפון ויגידו לך שעליך לרדת למטה בדחיפות, ללא כל דיחוי, כי יש חבילה שמחכה לך או שמישהו פורץ לאוטו שלך. אתה תרד מהר מהר, מי יודע, אולי אם יהיה למל"ל מזל אפילו תרוץ, והם יצלמו אותך. הם גם יכולים להתחזות לטכנאי של חברת כבלים, לשקר ולהגיד לך שהזמנת אותו, להיכנס אליך הביתה, לדבר איתך כמו סחבק, ותוך כדי כך לצלם אותך ולתעד את כל השקרים וההתחזויות שלך.
הכנסת אורחים אם אתה מאמין בהכנסת אורחים, זה נהדר למל"ל, וכשהוא עושה ביקור בית כדי לראות איך אתה מתפקד, הוא מצפה ממך שתהיה נחמד. אם האחות תבקש מים, היא מצפה שתביא לה. וזה יהיה נחמד אם תהיה מנומס ותלווה אותה לדלת, ושלא תיפול לו בדרך, חס וחלילה. בהמשך תקבל מכתב מטעם המל"ל שבו הוא מודיע לך עד כמה התפקוד שלך נהדר.
החזרים רטרואקטיבית אילו ידעת כמה המל"ל שונא את המושג הזה, אילו ידעת כמה הוא נאבק כדי להוציא אותו מהלקסיקון שלו. הוא הצליח בכך, אם כי באופן חלקי, שכן אם מגיעים לך החזרים עליו להשיב לך אותם שנה אחורה. לא ידעת שמגיעות לך זכויות – בעיה שלך. תקבל רק שנה אחורה. "טעות אנוש"? הוא לא מכיר את המושג הזה. דרך אגב, לפני שלוש שנים המל"ל נתן לך בטעות קצבה ואתה מופיע אצלו על תקן של "חייב קצבאות". עליך להשיב לו את החוב הזה כולל הצמדה. לא, מה פתאום שנה אחורה! זה קרה לפני שלוש שנים והתגלה רק עכשיו. מה לעשות, טעות אנוש, קורה. האנשים שעובדים במל"ל הם רק בני אדם.
חברות למימוש זכויות רפואיות חברות פרטיות שמארגנות לך את החומר שתגיש לביטוח הלאומי או לגופים אחרים כגון מס הכנסה וכדומה. אמנם תשלם להן 2,500 ש"ח לפתיחת תיק, אמנם הן יגבו ממך סכומי עתק אחרי שתקבל את זכויותיך, אמנם המל"ל לא שם על חוות הדעת שלהן, אבל התיקים שהם פותחים – תענוג. חוצצים צבעוניים, הכל מסודר, מאורגן, מתויק.
ועדות רפואיות מתוך כתבה שפורסמה בוויי-נט (7.5.12): עיאהב רביע סובל מכאבי גב קשים. כשפנה לביטוח הלאומי וערער על אחוזי הנכות שנקבעו לו הגיעה הדרישה: קח משככי כאבים לפני ועדת הערעור. התוצאה: ערעורו לא התקבל. ד"ר אודי פרישמן, מומחה לביטוחים רפואיים: "אם אנחנו אומרים למטופל לקחת משככי כאבים לפני שהוא מגיע לרופא בוועדה, אנחנו גורמים לעיוות האבחנה ומקשים על הרופא לקבל מידע אובייקטיבי על מצבו. אם זה לא היה עצוב זה היה מצחיק".
תגובתו של הביטוח הלאומי נמסרה לכתבת ואנו נתרגם לך אותה כדי שתוכל ללמוד ממנה: "הבקשה להגיע לוועדה לא בזמן של כאבים או לחלופין לאחר נטילת משכך כאבים נעשתה על מנת שהבדיקה תהיה אפקטיבית" = אם הערעור נדחה, סימן שהבדיקה היתה אפקטיבית, לא? "יחד עם זאת, ייתכן ולא היה צורך לכתוב זאת במכתב ההזמנה באופן שזה נכתב" = צר לנו על כך שבהזמנה למערער רואים בבירור שכתבנו בכתב יד 'נא לקחת משככי כאבים לפני הוועדה'. בפעם הבאה נהיה חכמים יותר ונתקשר למערער ממספר חסוי ונצווה עליו לקחת משככי כאבים. נראה אותו מוכיח אחר כך שזה אנחנו.
אנחנו מניחים שכעת אתה חש ברע. מומלץ שתיקח משככי כאבים, בתנאי שלא נקבעה לך היום ועדה רפואית. __________________ נכתב על ידי עינת קדם וקובי כהן, ארגון הפעולה של הנכים |