0

0 תגובות   יום שבת, 9/3/13, 09:09

''

איש גדל הממדים, יושב ובוכה כילד, מנענע את גופו ללא הפסק, ממולל ממחטה
שהייתה פעם צחורה. מעת לעת, הוא מקנח את אפו בשרוול חולצתו. ידיו מיובלות, פניו עגולות, כרסו בולטת, עיניו מתרוצצות בחוריהן וכפות רגליו רועדות בחוסר שליטה. ריח שתן נודף ממכנסיו. נועל סנדלים וגורב גרביים.

השעה 04.00. האיש יושב מולי בשעה 01.30, הובא האיש ונרשם אצל היומנאי.
נמצא משוטט ובידיו אבן ומקל. 

 

שם: משה גרוס, גיל: 51, רווק, מתגורר עם אימו.

 

"אני עובד במפעל מתכת, מרים שקים, מעביר סחורה לאוטו. עודד, המדריך שלי אומר כל הזמן שאני חזק כמו שור ויש לי כוח כמו סוס ואני חמור.

בבוקר, אני מגיע באוטובוסים, אני יודע איזה קו אני לוקח ליד הבית, יורד בתחנה מול השער של השוק ואחר כך עולה באוטובוס שמביא אותי לעבודה. ככה גם אחרי העבודה אני יחזור הביתה. עודד, המדריך שלי, מדבר אלי לאט וחוזר שלושה פעמים עד שהוא רואה שאני מבין והוא יודע שאני מבצע את מה שאומרים לי". 

אימבציל, גמלוני, גובה 1,90 משקל 110 ק"ג. ראשו מוטה מעט קדימה, הליכתו לא סדירה.

 

"כשאני חוזר לבית, אני אוכל מה שאמא שמה על השולחן ואוכל לחם. שותה מים וזהו. החדר שלי עם מיטה שקנו לי כשחזרתי מהבית ספר. הדלת בארון לא נסגרת
ואני כל פעם מקבל מכה בראש ואז אני דופק עליה חזק. ככה הראי נשבר לפני הרבה זמן.

אמא שלי אומרת לי שאני ילד טוב והגיע הזמן ללכת למוסד, כי לה כבר אין
כוח לטפל בי. אני מבטיח לה שאני יעזור לה מה שהיא מבקשת ממני. אפילו לנעול את הסנדלים מבלי להתבלבל. לפעמים אני לא שם לב ונועל סנדל ימין על רגל שמאל ואז הרגל ימין מקבלת סנדל של רגל שמאל.

אמא שלי מעירה אותי כל בוקר בחמש שאני לא אאחר לעבודה. כל דבר היא
אומרת לי מה לעשות אז אני לא תמיד מקשיב לה ועוזב את הבית, ככה".

האיש לא מסוגל להסביר מה עשה בשעות הקטנות של הלילה ומדוע החזיק מקל
ואבן. בחיפוש בכיסיו ובארנקו נמצאו תעודת זהות, תעודת נכה של הביטוח הלאומי, כרטיס "רב קו", שטר כסף 20 ₪, מספר מטבעות ותמונת אישה.

 

"לפעמים, אני יוצא בערב לרחוב ורואה אנשים. קונה חצי מנה פלאפל, אמא לא מרשה יותר. אני הולך הרבה זמן וחוזר הביתה לישון. 

בבוקר, אני הולך לעבודה במפעל, דבר ראשון אני שותה מים מהקולר הישן.
נכנס לשירותים ונשאר שם לפעמים הרבה זמן ואז בא עודד המדריך ודופק לי על הדלת וצועק עלי "תזדרז"...

לפעמים יש הצפה ואז אומרים לי לקחת את הצינור עם הקפיץ ולפתוח את הסתימה.

עודד אומר שצריך לעשות שיפוץ ולהחליף הכל. את הניאגרות האסלות והכיורים. ככה זה כבר 34 שנים ולא עושים כלום. יש שירותים נוספים, אבל לנו אסור להיכנס לשם. זה של המדריכים ויש עוד קומה ושם הכל חדש ונקי, ככה אמרה לי רותי, זאתי  הפוזלת שלפעמים קוראים לה למנהל. ככה היא רואה מה יש שם.

לי קראו פעם אחת עם עודד המדריך ואמרו לי שאני עובד מצטיין. איזה חדר גדול יש למנהל, ארונות עם חלונות זכוכית ספרים, פסלים ותעודות. שולחן שחור ועליו עטים, מחשב ובלוק מכתבים. סיפרו לי שהמנהל שלנו כותב ספרים על עבודה עם אנשים מיוחדים ובעלי מוגבלויות". 

 

בארוחת הבוקר בתא, שפך את התה, והאוכל התפזר בחלקו על הרצפה, פרוסות
הלחם האחיד נאכלו עד תומן.  האיש לא התקלח כבר שבוע.

הוזמן פסיכיאטר לאבחון.

 

"אמא אומרת שהכסף שאני מקבל לא מספיק לחיות כבן אדם ומה יהיה
כשהיא לא תהיה, מי יטפל בי, מי ידאג לי ? 
אני מרוצה מהעבודה שלי אני מקבל עכשיו 730 שקל לחודש. וגם הוסיפו לי 30 שקל.

עודד המדריך שלי לא מרוצה מכלום.. הוא אומר שמהמשכורת שלו קשה לחיות
והוא רוצה להתקדם.  מזל שהוא גמלאי של הצבא – ככה הוא אומר. החליף אוטו וקנה אייפון, זה הטלפון שמדברים ועושים עם האצבע הודעות ורואים חדשות ושומעים שירים. הבן שלו סיים את התואר הראשון באוניברסיטה. לפעמים הוא מספר לי ואז פתאום הוא אומר למה אני מספר לך, אתה בכלל לא מבין"..

 

בבדיקה של ד"ר אלכסנדר וולניק, פסיכיאטר ונוירולוג: היקף גולגולת
אנורמלי, לא שקט, אימבציל, 55-60 IQ, רעד בידיו וברגליו., מבט אינו ממוקד, חשד לאפילפסיה מאוזנת, אינו מסוגל לתת הסברים למעשיו. יכולותיו מוגבלות, אינו אלים, נמצא במסגרת תעסוקתית מוגנת, נשלח עם ניידת לביתו ללא רישום פלילי.


הערות: 


א. חוק המשתקם מקבע את מעמד המשתקם [המועסק במפעלים מוגנים] כאדם ללא זכויות עובד-מעביד.אינו רשאי לפנות לבית הדין לעבודה, שכרו מתואם ואינו זכאי לפנסיה.

ב  אם זה לא ניצול וציניות, קראו לי צינצנת. 

 

 

 

קראו  תקציר חוק המשתקם:  ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. 

 

א. חוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה)(תיקון מס'), התשע"ב-2012.

ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו: הצעת החוק מבקשת להפוך את הוראות בחוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-2007 להוראת קבע.

ג. עיקרי החוק: כללי  חוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-2007 (להלן – החוק) נחקק על רקע "ההכרה בחשיבות התעסוקה של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה הפתוח, לתהליך השיקומי שבו הם
מצויים" (ה"ח (כנסת) התשס"ז, עמ' 140). מטרת החוק היתה לקבוע זכויות דומות לזכויותיהם של עובדים למועסקים עם מוגבלות אשר אופי תעסוקתם מהווה
בעיקר תהליך שיקומי, זאת בין השאר, בשים לב ליכולתם התעסוקתית המופחתת. לאור האמור, קבע החוק, כי אף אם לא חלים יחסי עבודה בין המועסק לבין מעסיקו, הרי שעל המעסיק לשלם גמול תעסוקה בהתאם ליכולת התעסוקה של המועסק (אשר אינה עולה על 19 אחוזים מיכולת עבודה רגילה באותו תפקיד ובאותו מקום תעסוקה), ולהבטיח זכויות בעניין שעות התעסוקה, ימי מחלה, היעדרות בגין לידה וכיו"ב. יצוין כי יכולת התעסוקה של מועסק עם מוגבלות נקבעת לפי הוראות סעיף 17(ב) לחוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987 (להלן – חוק שכר מינימום) ובכפוף להוראות החוק. ייאמר עוד כי במידה שיכולת התעסוקה המופחתת של אדם עם מוגבלות עולה על 19% או יותר מיכולת עבודה רגילה באותו תפקיד, אז לא חלות הוראות החוק אלא הוראות לפי חוק שכר מינימום כאמור.

הוראות החוק הוסדרו כאמור בהוראת שעה על מנת לבחון את טיב ההסדר החדש.  תוקפה של הוראת השעה נקבע לחמש שנים והיא אמורה לפוג ביום כ' באב התשע"ב (8 באוגוסט 2012).

לאחר יישום של הוראות החוק על ידי המטה לשילוב אנשים עם מוגלות בשוק העבודה של משרד התעשיה המסחר והתעסוקה נמצא כי יש מקום להפוך
אותן להוראת קבע.

באופן כללי שיקומם התעסוקתי של אנשים עם מוגבלות נע על פני רצף ויש לאפשר מגוון אפשרויות, לפי יכולות הפרט, צרכיו ומאפייניו, לקידומו והתפתחותו על פני הרצף התעסוקתי. ככל שהדבר מתאפשר, האדם עם המוגבלות ינוע מקצהו האחד של הרצף – תעסוקה מוגנת, אל קצהו השני – תעסוקה בשוק העבודה הפתוח בו חלים יחסי עובד ומעביד. הוראת החוק אשר יהפכו להוראות קבע לפי המוצע, ימשיכו לתת מענה לאנשים עם מוגבלות שיש להם היכולות לעבור ממסגרות תעסוקה
מוגנות חוץ-קהילתיות לתעסוקה בשוק העבודה הפתוח. הוראות החוק מכירות בתכלית השיקומית של השתלבות אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה, וכן את התשומות השיקומיות הרבות הנדרשות כדי לאפשר התמדה בתעסוקה לאורך זמן.

כמו כן הוראות החוק מאפשרות העסקה של אנשים עם מוגבלות בעלי יכולת עבודה מופחתת ביותר במסגרת שיקומית תוך כדי קביעה שבין המועסק לבין מעסיקו לא נרקמים יחסי עובד ומעביד מן הצד האחד, אולם מן הצד השני החוק מבטיח
למועסק עם מוגבלות זכויות בסיסיות כמפורט בתוספת השנייה לחוק. על אף שבמהלך חמש שנות יישום החוק נקבע מעמדם של כ- 130 איש בלבד כמשתקמים (מתוך למעלה מ- 3,500 מאובחנים המועסקים לפי חוק שכר מינימום),  הרי שהחוק
מאפשר למועסקים אלה להשתלב בתעסוקה בקהילה, לרכוש מיומנויות הנדרשות לצורך השתלבות מיטבית בעולם וכל זאת תוך הבטחת זכויות מינימאליות, על אף שלא מתקיימים יחסי עובד ומעביד. שילוב ראשוני זה בשוק העבודה מהווה אבן דרך בשיקומו התעסוקתי של האדם עם המוגבלות וביכולתו להמשיך ולהתקדם על פני הרצף התעסוקתי. היות והחוק מכיר בכך שתעסוקה כמשתקם יכולה להיות מצב זמני בלבד, נקבע בו מנגנון של ביצוע הערכת יכולת תעסוקה חוזרת למשתקמים. כפי שיוצג בהמשך, בעקבות ביצוע הערכות חוזרות של יכולת התעסוקה לפי סעיף 3(ו) לחוק, שיעור ניכר מהמועסקים כמשתקמים שיפרו את שכרם ואת תנאי העסקתם והפכו לעובדים ביחסי עובד ומעביד לפי חוק שכר מינימום ותקנותיו. במובן
זה, החוק מהווה את המסגרת החוקית המאפשרת לקבוצה זו להחל את שילובם בתעסוקה ובקהילה ולרכוש כלים, מיומנויות והרגלים שיסייעו להם להתקדם על פני הרצף התעסוקתי.  הנחות אלו באשר לחשיבותו של החוק אף מוצאות את ביטויין בנתוני ביצוע שיוצגו להלן.

סעיף  1  מוצע לתקן את הכותרת לחוק כך שיימחקו ממנה המלים "הוראת שעה".

סעיף  2  קביעת היות מועסק עם מוגבלות משתקם כהגדרתו בחוק היא פועל יוצא מהערכת יכולת תעסוקה המתבצעת על ידי מנהל משרד התעשיה המסחר והתעסוקה ומי שמונה לכך על ידו (להלן – המנהל) בהתאם להוראות החוק ולתקנות שכר מינימום (שכר מינימום מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב-2002. הערכת יכולת התעסוקה נקבעת באמצעות אבחון במקום התעסוקה של הפונה ותוך השוואה לאדם ללא מוגבלות המבצע את אותו התפקיד. במהלך האבחון מתבצע איסוף מידע מובנה על התפקיד אותו מבצע המאובחן ונבדקים מדדים שונים לצורך הערכת תפקודו של הפונה במקום העבודה לעומת עובד אחר ללא מוגבלות. הערכת יכולת העבודה תקפה כל עוד המועסק נמצא בתפקיד ובמקום העבודה בו התבצע האבחון וכל עוד לא התקבלה בקשה לבחינה חוזרת של יכולת העבודה. על פי סעיף 3(ו) לחוק בנוסחו היום, לאחר ביצוע הערכת יכולת תעסוקה ראשונה אשר בעקבותיה נקבע על ידי המנהל כי המועסק הוא במעמד משתקם, על המנהל לבצע אבחונים חוזרים, בתום שנה, בתום שנתיים ובתום ארבע שנים מהמועד שבו ניתנה החלטה האמורה, גם אם לא הוגשה בקשה על-ידי המשתקם או מי מטעמו. מוצע לתקן את הסעיף האמור, כך שהחובה לבצע בדיקות חוזרות תהיה אחרי שנה ואחרי שלוש שנים מהמועד שבו ניתנה ההחלטה בעניינו של המועסק. לפי הנתונים שנתקבלו במטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בעבודה, ביצוע אבחונים חוזרים מסייע בפועל למשתקמים להתקדם ולשפר את תנאי ההעסקה שלהם, שכרם ומעמדם התעסוקתי. עם זאת, מתוך הכרה בקשיים
וחששות הקיימים בשטח – הן בקרב מעסיקים אך בעיקר בקרב המועסקים כמשתקמים ואפוטרופוסים שלהם - מוצע כי יבוצעו שני אבחונים חוזרים בלבד על-פי חוק. הבחינה החוזרת הראשונה תבוצע שנה לאחר הקביעה הראשונה של אדם במעמד של משתקם ולאחר שנתיים נוספות, תתבצע הבדיקה היזומה האחרונה של המשתקם, האם חל שיפור ביכולת עבודתו וניתן לקדמו על הרצף התעסוקתי.
יש להבהיר כי בכל מקרה עומדת לזכותו של המשתקם האפשרות לבקש כי תבוצע לו הערכת יכולת עבודה חוזרת מדי 90 יום, וככל שהוא סבור שחל שינוי בתפקודו.


הסיבות לחששות שצוינו לעיל בקרב המועסקים או נציגיהם הן בקשר לכך כי ערעור הסטטוס קוו ישפיע על תפקודו ויציבותו של המועסק, אי הודאות באשר לתוצאות האבחון ותגובתו של המשתקם לבחינה המחודשת שתיערך לתפקודו. בנוסף, תכיפות האבחונים מהווה הקשיה על מעסיקים ועל משתקמים (לפי נוסחו של החוק כיום, במהלכן של שנתיים משתקם עובר 3 אבחונים).


סעיף 3  מוצע למחוק את הוראת השעה כך שהחוק יהפוך להוראת קבע.

ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים: ראה בנוסח הצעת החוק.

ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה וההיבט המינהלי:  אין.

ו. להלן נוסח הצעת החוק: חוק זכויות לאנשים עם מוגבלות
המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה)(תיקון מס'...), התשע"ב-2012

 

תיקון כותרת  בחוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-2007[1]   (להלן – החוק העיקרי), בכותרתו, המילים "(הוראת שעה)" – יימחקו. 

תיקון סעיף 3 בסעיף 3(ו) לחוק   העיקרי, במקום המילים "בתום שנה, בתום שנתיים ובתום ארבע שנים" יבוא   "בתום שנה ובתום שלוש שנים".(ג)  אין באמור בחוק זה כדי לגרוע בהוראות לפי   סעיף 17(ב) לחוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987[2]." 

תיקון סעיף 19 בסעיף 19 לחוק העיקרי – (1) במקום הכותרת יבוא "דיווח לוועדה";

(2)    הרישה עד למילים "מיום פרסומו" – תימחק. 

 

 

סוף ציטוט !

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

דרג את התוכן: