שישה מתוך שבעת שופטי בית המשפט העליון, שישבו אלי מדין, כבית משפט גבוה לצדק, פרסמו - בדעת רוב ובהתנגדותו של נשיא בית המשפט העליון, ד"ר אשר גרוניס - את פסק-דינם בעתירתם של תנועת אומ"ץ ועותרים נוספים, שדרשו להעביר מכהונתם את ראש-עיריית נצרת עילית שמעון גפסו וראש-עיריית רמת-השרון יצחק רוכברגר מכהונתם, על אתר. העותרים נימקו עתירתם בכך, כי לאור העובדה שהוגשו נגד שני ראשי-עירייה מכהנים אלו כתבי אישום המייחסים להם ביצוע מעשים פליליים, במסגרת מילוי תפקידיהם הציבוריים, כראשי-עירייה מכהנים, הרי יש להעבירם מכהונתם.

מועצת עיריית נצרת עילית התכנסה לדון בהעברת ראש-העירייה המכהן, שמעון גפסו - לאור הוראת סעיף 22 לחוק בחירות ראש הרשות וסגניו - והחליטה שלא להעביר ראש-עיר מכהן זה מתפקידו, הגם שהוגש נגדו כתב-אישום המייחס לו ביצוע מעשים פליליים במסגרת מילוי תפקידו הציבורי כראש-עיר מכהן.

מועצת עיריית רמת-השרון התכנסה לדון בהעברת ראש-העירייה המכהן, יצחק רוכברגר - לאור הוראת סעיף 22 לחוק בחירות ראש הרשות וסגניו - והחליטה להסיר מעל סדר היום הדיון בהצעה שהוצעה להעביר ראש-עיר מכהן זה מתפקידו, הגם שהוגש נגדו כתב-אישום המייחס לו ביצוע מעשים פליליים במסגרת מילוי תפקידו הציבורי כראש-עיר מכהן.

נגד שתי החלטותיה אלה של מועצת עיריית נצרת עילית ומועצת עיריית רמת-השרון הוגשו העתירות, שדרשו לבטל החלטותיהן אלה של מועצת עיריית נצרת עילית ומועצת עיריית רמת-השרון, ולקבוע כי יש להורות על הפסקת כהונתם של ראש-עיריית נצרת עילית שמעון גפסו וראש-עיריית רמת-השרון יצחק רוכברגר, על אתר.

שבעת שופטי בית המשפט העליון שישבו לדין כשופטי בית משפט גבוה לצדק, לפני שבוע ימים, החליטו - נוכח לוח הזמנים הקצר ובשים לב לכך כי הבחירות לבחירת ראשי הרשויות המקומיות, ראשי הערים ומועצות הערים והרשויות המקומיות, קבועות לתאריך 22.10.2013 - לדון בעתירות שהוגשו להם, כאילו הוצאו צווים על תנאי בעתירות אלה. הרכב שופטים זה דן בעתירות אלה, באותו דיון, לגופן של העתירות ולגופם של הטיעונים הכלולים בעתירות אלה.

אתמול (17.9.13) - שהיה המועד החוקי האחרון להגשת מועמדות לתפקיד ראש-עיר, ראש רשות מקומית, חבר מועצת עיר וחבר רשות מקומית - פרסמו שישה משופטי בג"ץ, בדעת רוב, כמפורט לעיל, את פסק-דינם בעתירות שדרשו העברת ראשי עיריות נצרת עילית ורמת-השרון מתפקידם ומכהונתם כראשי ערים אלה, על אתר.

בדעת רוב קבעו ששת שופטי בג"ץ, כי החלטת מועצת עיריית נצרת עילית שלא להעביר את ראש-העירייה המכהן שמעון גפסו מתפקידו כראש-עיר מכהן, אינה עולה בקנה מידה אחד עם עיקרון השמירה על טוהר המידות ושלטון החוק. התנהגותו של ראש-העירייה שמעון גפסו - קבעו שופטים אלה - כמתואר בכתב-האישום, המהווה ראיה מנהלית בעלת משקל, הינה בגדר התנהגות שאינה הולמת לפי סעיף 22 לחוק בחירת ראש רשות וסגניו. עוד נקבע בפסק-דין זה, כי החלטת מועצת עיריית נצרת עילית שלא להעביר את ראש-העירייה מתפקידו, הינה החלטה בלתי סבירה באופן קיצוני, גם בשים לב לכך שהבחירות לרשויות המקומיות עומדות בפתח וזאת בשל כוונתו המוצהרת של ראש העירייה המכהן, שמעון גפסו, לשוב ולהתמודד על כהונתו כראש העירייה.

באופן זהה, אם כי בשינויים המחויבים, קבעו ששת שופטי בג"ץ, כי החלטת מועצת עיריית רמת-השרון להסיר את נושא הדחת ראש-העירייה המכהן מעל סדר היום ושלא להעביר את ראש העירייה המכהן יצחק רוכברגר מתפקידו כראש-עיר מכהן, אינה עולה בקנה מידה אחד עם עיקרון השמירה על טוהר המידות ושלטון החוק. התנהגותו של ראש-העירייה יצחק רוכברגר - קבעו שופטים אלה - כמתואר בכתב-האישום, המהווה ראיה מנהלית בעלת משקל, הינה בגדר התנהגות שאינה הולמת לפי סעיף 22 לחוק בחירת ראש רשות וסגניו. עוד נקבע בפסק-דין זה, כי החלטת מועצת עיריית רמת-השרון, שלא להעביר את ראש-העירייה מתפקידו, הינה החלטה בלתי סבירה באופן קיצוני, גם בשים לב לכך שהבחירות לרשויות המקומיות עומדות בפתח וזאת בשל כוונתו המוצהרת של ראש העירייה המכהן, יצחק רוכברגר, לשוב ולהתמודד על כהונתו כראש העירייה.

בשולי פסק-הדין כותבים ששת שופטי בג"ץ, כי דעתם אינה נוחה, בפן הציבורי, מהתמודדותם של שני ראשי ערים מכהנים אלה על תפקיד ראש-העירייה בבחירות הקרובות, על-אף כתבי-האישום שהוגשו נגדם. יחד עם זאת קובעים הם, בפסק-דינם, בדעת רוב, כי הם לא ראו - בפן המשפטי - אפשרות למנוע מראשי-ערים מכהנים אלה התמודדות כזו לפי החוק.

יחד עם זאת, הבהירו ששת שופטי בג"ץ, כי אם ייבחרו המועמדים או מי מהם לכהונת ראשי העירייה, תקום חובה על מועצת העיר להתכנס, בסמוך לאחר הבחירות, לדון ולהכריע בשאלה האם להעביר את ראשי העירייה הללו מכהונתם לפי הוראת סעיף 22 לחוק בחירת ראש רשות וסגניו. גם ההחלטה שתתקבל - בידי מועצת העירייה החדשה, לאחר הבחירות - מבהירים ששת שופטי בג"ץ, נתונה אף היא לביקורת שיפוטית.

נשיא בית המשפט העליון, ד"ר אשר גרוניס, קובע - בדעת מיעוט - כי נוכח העובדה שהבחירות לרשויות המקומיות הן בפתח ונותרה תקופת זמן של פחות מחודשיים עד לקיומן, הרי על בית המשפט להמתין לפסק-דינו של הבוחר. הנשיא גרוניס ממשיך וקובע, כי אכן מי שהוגש נגדו כתב-אישום דוגמת אלו שהוגשו, אינו ראוי מבחינה ציבורית לשמש כראש רשות מקומית, אם כי הוא סבור שראוי מן ההיבט הציבורי ששני ראשי הרשויות יתפטרו מתפקידם מיד עם הגשת כל אחד מכתבי-האישום. עוד קובע הנשיא גרוניס, כי ראוי מבחינה ציבורית ששני ראשי עירייה מכהנים אלה לא יהיו מועמדים בבחירות הקרובות לרשויות המקומיות. לעניין זה מצטרף הנשיא גרוניס לדעתם של ששת שופטי בג"ץ, שהדגישו נושא זה הדגשת יתר בפסק-דינם.

הנשיא גרוניס מבדיל בפסק-דינו בין הבחינה הציבורית שראוי שבה ינקטו ראשי-העירייה, לבין הבחינה המשפטית, שאינה מחייבת השעייתם מתפקידם כראשי עיריות מכהנים, על אתר. נאמן לדרכו השיפוטית שלא להתערב שיפוטית, מקום בו ניתן להסדיר הנושא המובא להכרעה שיפוטית, גם שלא באמצעות בית המשפט, מסרב הנשיא גרוניס לקבל העתירות ולהביא להשעייתם של ראשי-עיריות אלה מתפקידם, על אתר. לדעתו - כפי שמנמק הוא דעת המיעוט שלו - מאחר שתהיינה בחירות תוך זמן קצר, הרי אין מקום שבית המשפט ישים עצמו תחת הבוחר. בשל נימוק זה החליט הוא, בדעת מיעוט, לדחות העתירות.

בכל הכבוד הראוי ללוח הזמנים הקצר, קודם לקיומן של הבחירות לרשויות המקומיות ותוך לקיחת עובדה זו בחשבון, כהסבר לכך שבג"ץ נתן פסק-דין, בדעת רוב, ללא נימוקים, כאשר הוא קבע, כי את נימוקיו להעברת ראשי-העירייה מכהונתם, על אתר וקודם לבחירות, ייתן הוא בהמשך - הרי זכאים תושבי נצרת עילית ורמת-השרון לדעת מה היו נימוקיהם של ששת השופטים להעברת ראשי-העירייה בנצרת עילית וברמת-השרון מכהונתם קודם הבחירות לרשויות המקומיות וקודם שיטילו הם את פתק הבחירה לתיבת הקלפי.

חובה זו המוטלת, לדעתנו, בכל הכבוד הראוי, על בג"ץ לפרסם נימוקיו לפסיקת העברת ראשי-העירייה בנצרת עילית וברמת-השרון, על אתר, נובעת ונגזרת מהעובדה כי בג"ץ קבע בפסק-דינו שבמקרה של בחירת ראשי-עירייה אלה מחדש, חייבות מועצות העיר לדון - פעם נוספת - בעניין בחירה חוזרת זו, זמן סביר לאחר בחירת ראשי-עירייה אלה מחדש.

אזרח רגיל וממוצע, תושב נצרת עילית או רמת-השרון, השומע שבג"ץ הורה למועצות הערים נצרת עילית ורמת-השרון לדון מחדש, לאחר הבחירות הקרובות ותוך זמן סביר לאחר בחירת ראשי עירייה אלה, מחדש, בבחירתם מחדש של ראשי-עיריות אלה, זכאי לשמוע נימוקי בג"ץ לציווי זה בפרט, ולעניין העברת ראשי-הערים מכהונתם, באופן מיידי, בידי בג"ץ, בכלל.

ההגינות מחייבת, בכל הכבוד הראוי, לפרסם נימוקי פסק-הדין בבג"ץ, קודם קיום הבחירות לרשויות המקומיות, גם בהתייחס לסיכוייהם של ראשי-העירייה המתמודדים לכהונה מחדש, אשר השתנו - לחלוטין - עם פרסום פסק-דינו של בג"ץ. אם חשב תושב נצרת עילית או רמת-השרון, קודם לפרסום פסק-הדין של בג"ץ, כי אם יבחר מחדש בראש- העירייה המכהן, הרי יכהן הוא לכל תקופת הקדנציה שלו - הרי בא - עתה - בג"ץ ותלה ספקות, פקפוקים וסימני שאלה רבים בקשר לכך.

אם החוק מאפשר - והוא מאפשר גם מאפשר - לראש-עירייה מכהן שהוגש נגדו כתב-אישום לשוב ולהיבחר מחדש, הרי זכאי הוא לפנות לציבור בוחריו בכוח, עם נימוקי בג"ץ, המהווים חלק בלתי נפרד מהחלטת ההעברה מן הכהונה, להתמודד איתם, להסבירם לציבור-בוחריו ולחזק אותם בהחלטתם לבחור בו, והעיקר - לשכנע את ציבור בוחריו בכוח, כי מתוך נימוקי בג"ץ עצמו, שומה עליהם להמשיך ולתת בו אמון ולבחור בו לכהונה נוספת כראש-העירייה שלהם.

בנסיבות אלה, חרף לוח הזמנים הקצר והצפוף הקבוע עד לקיומן של הבחירות לרשויות המקומיות, בתוך חודש ימים ומקצת, חייב - ומן הנכון, ראוי הדבר גם ראוי, כי בג"ץ יפרסם ברבים נימוקיו למתן פסק-הדין בדעת רוב, כמו-גם ימציא נימוקיו למתן פסק-הדין קודם לקיום הבחירות לרשויות המקומיות.

* הכותב הוא השותף-המייסד של חיים שטנגר, משרד עורכי דין ומשרדו מתמחה בתחום המשפטי עסקי, דיני ירושות וסכסוכים עסקיים-משפחתיים ודיני משפחה, כמו-גם בהופעות בבג"ץ ובענייני עתירות מנהליות, קניין רוחני ומקרקעין.