כותרות TheMarker >
    ';

    lobbying - לוביזם (מקצוע השדלנות)

    0 תגובות   יום שבת, 20/12/14, 17:54

    מקצוע הלוביזם (השדלנות)

     

    כהגדרה, הלוביזם, או השדלנות היא פעילות שנועדה להשפיע על רשויות השלטון ולגרום לנבחרי ציבור לפעול, לקדם ולהצביע בעד או נגד מדיניות מסוימת או בעד הצעת חוק של גוף מסוים - באמצעות שירותי לובי.

     

    זהו תהליך ידוע ומוכר בדמוקרטיות רבות בעולם ושלפני כעשרים שנה השתרש גם במדינת ישראל .

    מטרת השדלנות היא ייצוג אינטרסים שונים, של מגזרים שונים באוכלוסיה, בפני רשויות השלטון (כנסת, ממשלה רשויות מקומיות וכו').

     

    עד שנות השמונים הלוביזם בישראל היה מצומצם, לוביסטים לא פעלו כמעט בכנסת ופעילות כזו התבצעה בעיקר על ידי עורכי דין, חברי הכנסת וקבוצות האינטרסים בעצמן. בשנות התשעים חלה התרחבות משמעותית בפעילות הלוביסטים בכנסת וכיום פועלים בכנסת לוביסטים מכל הסוגים.

     

    למעשה, העיסוק בשדלנות הפך לגיטימי על פי חוק בכנסת, שחוקק ב 2008. החקיקה נועדה להגביר את השקיפות המלאה של פעילות הלוביסטים המורשים כלפי מוסדות הכנסת.

    באתר הכנסת מופיעות רשימות של כל השדלנים ושל חברות הלובי בהם עובדים וכן של הגופים אותם מייצגים.

     

    הלוביסטים מקבלים אישור כניסה קבוע לכנסת (לאחר בדיקה של ועדה מטעם הכנסת ותחקיר בטחוני) ויש להם תג זיהוי מיוחד המאפשר את כניסתם וזיהויים ככאלה.

     

    פעילות הלובי מתמקדת בעיקר בזירה הפוליטית ובין מקבלי ההחלטות בכנסת ובממשלה.

    יש אמנם לוביזם גם בתחומים אחרים כמו בתקשורת ובדעת הקהל, אך פחות שומעים עליו...

    עבודת הלובי מתבצעת על ידי אנשי מקצוע, קרי שדלנים, שתפקידם הוא לנסות ולהשפיע על מחוקקים לפעול למען נושאים מסוימים.

     

    הגופים שאותם מייצגים הלוביסטים הנן קבוצות אינטרסים שיש להן מטרות הדורשות קידומן במסדרונות הממשל.

    קבוצות האינטרס אינן מבקשות, בדרך כלל, להשתתף בהליך הדמוקרטי ולהקים מפלגות, ולפעמים יכולות לפעול למען אינטרס פרטי בלבד.

     

    כאמור מי שעוסק בלוביזם נקרא שדלן (לוביסט). רוב הלוביסטים פועלים תמורת תשלום, אך חלקם פועלים גם בהתנדבות, מטעמים אידיאולוגיים, הומאניים וחברתיים. 

    ולפעמים מדובר על חברות מסחריות, הפועלות לקדם מדיניות, חוקים ותקנות שיפעלו לטובתן.

     

    כאמור, יש גם שדלנים שפועלים מטעמם של ארגונים ללא מטרות רווח ולמען עמותות חברתיות.

    אני, למשל, מייצגת חברת לובי "מיזם חברתי" ללא מטרות רווח, הפועלת למען עמותות וגופים חברתיים קטנים.

     

    יש שלוש קבוצות של לוביסטים: עסקיים, חברתיים ושדלני "אין-האוס":

     

    1. לוביסטים עסקיים-מסחריים המייצגים אינטרסים של גופים עסקיים הפועלים למטרות רווח.
    2. לוביסטים חברתיים הפועלים למען אינטרסים חברתיים, שלא למטרות רווח.

    אמנם שניהם נוקטים באותה דרך פעולה ומייצגים קבוצת אינטרסים, אך ההבדל ביניהם הוא מהותי.

    הלוביסט החברתי מייצג אינטרסים ציבוריים בעוד שהלוביסט המסחרי מייצג אינטרס פרטי בלבד.

    שדלנים מסחריים הם שכירים לצורך פעילות לוביסטית והם מועסקים במשרד המספק שירותי שדלנות לכל המעוניין, למעשה הם עשוים לתת שירותי לובי לכמה וכמה מוסדות וארגונים.

     

          3. השדלנים "אין-האוס",למשל כמו של לשכת עורכי הדין, לשכת רואי החשבון, שתיל, התנועה הרפורמית ועוד, הם עובדים של הגוף המסוים ומבצעים פעילות אך ורק עבור אותו גוף!

     

     

    בדרך כלל נוהגים להקפיד שלא יהיו ניגודי אינטרסים בין הקבוצות אותם מייצגות חברות הלובי ולפעמים נוטים גם שלא לייצג גופים מסוימים ממניעים אידיאולוגיים או ניגודי אינטרסים.

     

    עבודת הלוביסט נעה בין שלוש זירות: השתתפות בישיבות ועדות הכנסת, פעילות מול חברי הכנסת ופעילות מול הרשות המבצעת (הממשלה). השדלנים יכולים להשתתף בישיבות הועדות השונות וליושב ראש הוועדה שמורה הזכות להחליט האם תינתן ללוביסט זכות דיבור או כניסה.

     

    השדלנים מתראים עם חברי הכנסת בכנסת וקובעים עימם פגישות על מנת לקדם את האינטרסים השונים. הם מספקים לחברי הכנסת (או לעוזריהם) מידע על בעיה ומבקשים שיפעלו לפתרונה.

    יש כמה דרכים לכך: להניח הצעת חוק, להגיש פניה או שאילתה (בקשה מפקיד של משרד ציבורי לספק מידע בנושא שתחת טיפולו), לבקש העלאת הצעות בנושא לדיון בסדר היום של מליאת הכנסת או של הועדה ובקשות לתמיכה בהצעה המועלית במליאה או בוועדה.

     

    הפעילות מול הרשות המבצעת (הממשלה) מועדפת לעיתים על ידי הלוביסטים מכיוון שהרשות המבצעת בישראל היא בעלת ההשפעה המירבית, במיוחד לעמותות הנתמכות על ידי הממשלה וכאשר מדובר בדיוני תקציב.

     

    ללוביזם שני יתרונות עיקריים:

    מצד אחד השדלנות מבטאת את עקרונות הדמוקרטיה ומייצגת את הציבור בפני רשויות השלטון ומצד שני היא מספקת מידע חיוני למקבלי ההחלטות למילוי תפקודם.

     

    למותר לציין כי ישראל היא מדינה דמוקרטית והכלכלה בה מתנהלת כשוק חופשי והשימוש בלובי הוא חלק מהמשחק הדמוקרטי!

     

     

    רחל כהן

    דרג את התוכן:

      תגובות (0)

      נא להתחבר כדי להגיב

      התחברות או הרשמה   

      סדר התגובות :
      ארעה שגיאה בזמן פרסום תגובתך. אנא בדקו את חיבור האינטרנט, או נסו לפרסם את התגובה בזמן מאוחר יותר. אם הבעיה נמשכת, נא צרו קשר עם מנהל באתר.
      /null/cdate#

      /null/text_64k_1#

      אין רשומות לתצוגה

      ארכיון