כותרות TheMarker >
    cafe is going down
    ';

    פיד RSS

    תגובות (0)

    נא להתחבר כדי להגיב

    התחברות או הרשמה   

    סדר התגובות :
    ארעה שגיאה בזמן פרסום תגובתך. אנא בדקו את חיבור האינטרנט, או נסו לפרסם את התגובה בזמן מאוחר יותר. אם הבעיה נמשכת, נא צרו קשר עם מנהל באתר.
    /null/cdate#

    /null/text_64k_1#

    אין רשומות לתצוגה

    0

    עבריין בניה ?מסמך המדיניות של אכיפת חוק התכנון והבניה – וועדת הרצליה

    0 תגובות   יום שני, 16/10/17, 11:13

    מסמך המדיניות – וועדת הרצליה

    1. 1.            מבוא ורציונל למסמך המדיניות

    הועדה המקומית לתכנון ובניה הרצליה ביקשה לקבוע מדיניות לשם גיבוש סדר עדיפות באכיפתה את עבירות הבניה הנעברות בתחומה, תוך אפיונן וע"י מתן עדיפות למניעת פגיעה בציבור, שמירה על הוראות כל דין ודגש על טיפול בבנייה טרייה.

    קביעת המדיניות, תביא להגברת המודעות בקרב הציבור לחשיבות בקיום החוק, להערכות מוקדמת ומתאימה מצד גורמי האכיפה הפועלים מטעם הוועדה המקומית וליעילות מרבית של פעולות אכיפה אלו.

     

    1. 2.            סדר עדיפות גבוה באכיפה
    • בנייה טרייה
    • בנייה באזור חוף ים (בניית מבנים יבילים מסחריים לתקופת הקיץ – קיוסקים, ברים)
    • בניה/פלישה לשטחים ציבוריים (כולל סלילת דרך, חפירה ושינוי קרקע)
    • בנייה בציר ראשי
    • קרוואן למגורים
    • מכולה/קונטיינר
    • בניה בשטחים המיועדים לתשתיות (קו דלק, רצועות תכנון של הרכבת הקלה, נתיבי ניקוז, קווי מתח גבוה)
    • בנייה בשטחים  חקלאיים
    • שימושים חורגים
    • מערום עפר באתרי בניה
    • הפרת הוראות של הרשות ביחס לשימור המבנים לשימור
    • שינוי חזית בבנין משותף
    • מדרגות חיצוניות
    • סגירת מרפסת
    • תוספות בניה קשיחה או קלה (בכל מפלס) ללא היתר או בסטייה מהיתר
    • הפרת צו בית משפט

     

     


     

    1. 3.            מימוש המדיניות והנחיות עבודה 

    3.1.         מדיניות הפיקוח 

    מערך הפיקוח היזום 

    עבירות בראש סדר העדיפויות לאכיפה בוועדה

    מדד הצלחה להקטנת עבירות/הגברת האכיפה

    דגשים לאופן הטיפול  

    שעות פיקוח לצורך השגת יעד  (שבועי)

    מנגנון ניהול/מעקב/סיוע

    בנייה באזור חוף ים (בניית מבנים יבילים מסחריים לתקופת הקיץ – קיוסקים, ברים)

    בניה/פלישה לשטחים ציבוריים (כולל סלילת דרך, חפירה ושינוי קרקע)

    בנייה בציר ראשי

    גילוי העבירה בהקדם האפשרי והריסה מיידית בידי עובר העבירה או בידי הוועדה

    גילוי העבירה, הוצאת צו הריסה מנהלי בסיוע הלשכה המשפטית. במידה ועובר העבירה הרס – נסגר תיק פיקוח.

    במידה ולא הרס תוך 30 יום , הוועדה הורסת.

    במקרים מתאימים יוגש גם כתב אישום פלילי, למרות ביצוע הריסה בפועל.

    12

    הזנה לקומפלוט והוספת תזכורת ב-OUTLOOK.

     

    קראוון למגורים*

    מכולה/קונטיינר

    גילוי העבירה בהקדם האפשרי והריסה או פינוי מיידים בידי עובר העבירה או בידי הוועדה

     

     

    גילוי העבירה, הוצאת צו הריסה מנהלי בסיוע הלשכה המשפטית, ככל שהתנאים מאפשרים זאת.

    במידה והתנאים אינם מתאימים לצו הריסה מנהלי, החומר יועבר לתביעה שתחליט על הליך האכיפה המתאים.

     

    העתק מהצו לתובע.

    קשר צמוד בין המחלקות אשר עוקבות על ביצוע הצו. 

    קו דלק

    רצועות תכנון של הרכבת הקלה

    נתיבי ניקוז

    קווי מתח גבוה

    גילוי העבירה בהקדם האפשרי והריסה מיידית בידי עובר העבירה או בידי הוועדה

    גילוי העבירה, הוצאת צו הריסה מנהלי בסיוע הלשכה המשפטית. במידה ועובר העבירה הרס – נסגר תיק פיקוח.

    במידה ולא הרס תוך 30 יום , הוועדה הורסת.

    במקרים מתאימים יוגש גם כתב אישום פלילי, למרות ביצוע הריסה בפועל.

    12

    הזנה לקומפלוט והוספת תזכורת ב-OUTLOOK.

    בנייה באזור חקלאי

    מערום עפר באתרי בניה

    ירידה בהיקף התופעה

    גילוי העבירה, הוצאת צו הריסה מנהלי (באמצעות הלשכה המשפטית)/צו הפסקת עבודה מנהלי, שליחת מכתבי התראה רגילים לבעל הנכס ולמבצע העבירה – בגין בניה ללא היתר.

    במידה ואין היענות, אחרי 30 יום מכתב התראה נוסף – לפני נקיטת הליכים משפטיים. 

    15

    הזנה לקומפלוט.

     

     

     

    עבירות בראש סדר העדיפויות לאכיפה בוועדה

    מדד הצלחה להקטנת עבירות/הגברת האכיפה

    דגשים לאופן הטיפול  

    שעות פיקוח לצורך השגת יעד  (שבועי)

    מנגנון ניהול/מעקב/סיוע

    תוספת בניה קשיחה או קלה (בכל מפלס)

    שינוי חזית בבנין משותף

    מדרגות חיצוניות

    סגירת מרפסת

    ירידה בהיקף העבירות,

    עליה במספר בקשות להיתרים

    גילוי העבירה, עצירת העבודות (הוצאת צווי הפסקת עבודה או הגשת כתב אישום על הפרת הצו, כשעבירה התגלתה במהלך בניה. שליחת מכתב התראה לבעל הנכס.

    במידה ואין היענות, אחרי 30 יום מכתב התראה נוסף – לפני נקיטת הליכים משפטיים. 

    העברת החומר לתובע העירוני לטובת הכנת כתב אישום בגין בניה לא חוקית.

    80 שעות

    הזנה לקומפלוט, מקבל של הלשכה המשפטית .

     

    הפרת צו בית משפט

    ירידה במספר צווים מופרים, ועלית ישעור הריסה עצמית ע"י הנאשמים

    מעקב אחר ביצוע צווים, העברת הפרטים למנהל הפיקוח. הוראה למפקח האזורי לבדוק את קיום הצו. במידה והצו קוים/הוצא היתר – המפקח האזורי מוציא דוח הכולל תמונה ללשכה המשפטית, ונסגר תיק הפיקוח.

    במידה והצו לא קוים, המפקח מוציא  דוח ותמונה ומנהל המחלקה מוציא מכתב התראה לנאשם, בגין אי קיום צו ביהמ"ש – לצורך גביית עדות. במידה והנאשם מגיע, נגבית ממנו עדות, והחומר עובר ללשכה המשפטית לצורך הכנת כתב אישום בגין אי קיום צו ביהמ'ש,  הגשת כתב אישום לפי סעיף 210.

    במידה ולא מגיע לגביית עדות, וקיים אישור מסירה בגין שליחת המכתב, חומר הראיות עובר ללשכה המשפטית, הגשת כתב אישום לפי סעיף 210.

    6

    מעקב ע"י מזכירת מחלקת פיקוח בניה וגם על ידי הלשכה המשפטית לגבי מועדי צווי ההריסה.

    הזנה בקומפלוט, עדכון הפרטים לגבי קיום/אי קיום הצו.

    הגדלת מרתף בסטייה מהיתר

    ירידה בהיקף העבירות

    מעקב אחרי הבניין בשלביה השונים, גילוי העבירה, הוצאת צווי הפסקת עבודה (עבירה התגלתה במהלך בניה), שליחת מכתב התראה לבעל הנכס.

    כשבעל הנכס מתייצב – מתן אשפרות להכשיר את העבירה (במידת האפשר). ומידה ואי אפשר להכשיר – הריסת החריגה על ידי מבצע העבירה. במידה ולא הרס, העברת החומר לתובע העירוני לטובת הכנת כתב אישום בגין בניה בסטיה מההיתר.

    12

    הזנה לקומפלוט.

     

    הפרת הוראות של הרשות ביחס לשימור המבנים לשימור

     

     ביצוע ביקורות יזומות,  גילוי העבירה, הוצאת צו הריסה מנהלי (בסיוע הלשכה המשפטית)/צו הפסקת עבודה מנהלי, שליחת מכתבי התראה רגילים לבעל הנכס ולמבצע העבירה – בגין בניה ללא היתר.

    במידה ואין היענות, אחרי 30 יום מכתב התראה נוסף – לפני נקיטת הליכים משפטיים. 

     

     

     

     

     

    3.1.1.    מקרים בהם לא יפתח תיק חקירה – אלה במקרים חריגים באישור/הנחיית התובע העירוני

    ראה סעיף 3.1.2

     

    3.1.2.    עבירות שככלל – אין  עניין לציבור באכיפתם

    • עמודונים, סטופרים, מחסום חשמלי בשטח פרטי המשמש כחנייה בגבולות המגרש.
    • גרילים וכיורים חיצוניים בתוך קווי הבניין בלבד.
    • פיתוח שטח הקרקע : שבילים, אדנית, ספסלים וכו' כולל בניית קירות תומכים עד

    לגובה של 0.5 מ' וללא שינויים במפלס הקרקע.

    • פיתוח שבילי גישה באמצעים קשיחים וברוחב שלא יעלה על 1.5 מ' ובלבד שלא ישונו

    פני השטח, אינם מהווים בסיס לבניית מבנה / הסדרת חנייה וללא שינוי או פגיעה

    בתשתיות תת קרקעיות קיימות.

    • סוככים מתקפלים.
    • מזגנים ביתיים ודודי שמש, למעט בבניינים חדשים בהם נקבע בהיתר מיקומו של

    המזגן ולמעט בחזיתות הפונות לרחוב, ו/או לשטחים ציבוריים פתוחים (גינות,

    • שבילים וכיוצ"ב ובתנאי שלא מהווה מפגע או מטרד לשכנים.
    • התקנת ונטה ללא הבלטה במישור החזית.
    • תריסים וסורגים למעט בחזיתות מסחריות.
    • אדניות שבחזיתות הבניין או בשטח הגג.
    • ארון כלי גינה בחצר נכס, פריק ומחומרים קלים, בשטח של עד 2.5 מ"ר ובגובה עד 2.05 מ'.
    • מעקות בטיחות מכל סוג בגגות צמודים בבעלות הבונה, התואמות לחזית המבנה.
    • שינוי גודל חלון בחזית שאינה קדמית ואינה פונה לרחוב.
    • החלפת ויטרינה ישנה בהיתר, באותן מידות, שאינה מהווה פגיעה אריכטקטונית בחזית הבניין.
    • מפריד שומן תת קרקעיים.
    • שינוי ביתני אשפה כולל שילובם בנישות בצמוד לגדר בהסכמת אגף שאיפ"ה /

    היחידה לאיכות הסביבה.

    • החלפת ישן הקיים בהיתר בחדש מאותו חומר ובאותה צורה שאין בה משום תוספת

    שטח למעט החלפת גג בטון בגג דומה אלא אם כן קיימת חוות דעת הנדסית תומכת

    ותכנון אדריכלי מאושר.

    • גדרות מפרידות מרשת בשטח פרטי כולל ברכוש משותף.
    • דקים בגובה 10 ס"מ ובתנאי שיהיו בשטחיים פרטיים ולא בשטחים ציבוריים
    • מחסני פלסטיק קנויים עד גודל 4 מ"ר, וגובה של 2.2 מטר
    • גני ילדים עד 5 ילדים בשימוש חורג מהיתר

     

     


     

    3.2.        מדיניות התביעה

    3.2.1.    בחינה פרטנית של העניין לציבור בנקיטת הליכי אכיפה

    נקודת המוצא היא שכל עבירה חייבת להיאכף.

    כאשר נדמה מתוך הנתונים שהוצגו בפני התביעה, שמדובר בעבירה קלת ערך (מבחינת היקף הבניה, היעדר פגיעה בציבור), או נעשה ניסיון כן ואמיתי להכשיר את הבניה הבלתי חוקית או לסלק אותה והבנייה הוכשרה או נהרסה/סולקה , אלה המקרים בהם לא מחייב למצות את הדין מול התושבים.

     

    3.2.2.    בחירת אפיק ו/או אפיקי האכיפה המתאימים

    בנושא בחירת האפיק באכיפת החוק קיים הבדל מהותי בין הרצוי למצוי, כאשר מבחינת התביעה, הרצוי הינו נקיטה בהליכים מנהליים. אולם המצוי מונע זאת בשל אילוצים תקציביים, כאשר החוק אינו מאפשר לנקוט בהליכים מסוימים.

    קיים קושי בקביעת אפיק פעולה כללי מבלי לבחון כל מקרה לגופו, בוודאי שלא ניתן לעשות זאת, ובטרם קבלת חומר הראיות של כל מקרה לגופו.

     

    אפיק הפעולה ייקבע או יומלץ בהתאם לנתונים שיוצגו ע"י מחלקת הפיקוח על בניה.

     

    3.2.3.    מדיניות ענישה (מתחמי ענישה על פי תיקון לחוק העונשין 113)

     

    מדיניות ענישה חשובה ורצויה לקביעת מדיניות אחידה בכל הארץ לעבירות באותו החוק, הן מבחינת בתי המשפט הן מטעם התביעה והן מטעם נאשמים. ויחד עם זאת גם כאן ניתקל בצורך בבחינת נסיבותיו של כל מקרה ומקרה ובפרט נסיבות אישיות של הנאשמים. 

     

    3.3.        דרכי מימוש המדיניות – תכנון

    3.3.1.    נושאים לבחינת הנחיות התכנון ותוכנית המתאר המקומית

      א.       מתן הגדרות ברורות ומדויקות, ומובנות לציבור לגבי תנאי בניית פרגולות (שטח, פרטים ומקום), בשאיפה ליצור סטנדרט אחיד לבניית פרגולות, אשר לא יחייבו היתר.

      ב.       ההתייחסות להריסת מבנים לשימור תקבל את ביטויה בתוכנית השימור, אשר הנמצאת בתכנון.

       ג.        הוראות מפורשות לשמירה על חזית נאה, גם אם בוצעו בה שינויים לא אחידים (למשל, מעקה של מרפסת גם אם אין מרפסת).

    3.3.2.    דגשים לתהליך התכנון והרישוי

    במקרים בהם נוצרת השתלשלות מקרים בצורה תלולה, שבה הרשות המקומית וגם הרשות המשפטית אינן נותנות פתרון ומעבירות את ההכרעה אחת לשנייה, על הרשות המקומית לנסות לפרוץ את הלולאה על ידי מתן הנחיות חד משמעיות.

     

    3.4.        דגשים כלליים

    3.4.1.      אכיפה מוכוונת דרגי השפעה

     

    כתבי אישום יוגשו כנגד בעל הנכס וכן נגד גורמים קשורים (כגון מהנדס שלד, אדריכל, קבלן מבצע) בהתאם לסעיף 208 (א) לחוק.

     

    3.4.2.    הנחיות במקרים של הכשרת עבירות

     

    במידה ובוצעה עבירת בניה ובעל הנכס מגיש בקשה להיתר בדיעבד, בקשתו נבחנת לגופו של ענין . מתן ההיתר או אי מתן היתר אינו מהווה כלי ענישה, ובד בבד מתקיים טיפול משפטי בחשוד בביצוע העבירה במקרים מתאימים.

    וועדת תכנון ובניה של עירית הרצליה משתדלת להמעיט בהפקדת תכניות שמטרתן הכשרת עבירות בניה. 

     

    קלינגר היתרי בנייה, רישוי עסקים וייעוץ מוניציפאלי
     
    השירות בפריסה כלל ארצית
    טל': 03-6990132

    פקס: 6990134 - 03
    נייד- בן קלינגר 0523-888813
    www.klinger.co.il

    דרג את התוכן:

      ארכיון

      פרופיל

      benklinger
      1. שלח הודעה
      2. אוף ליין
      3. אוף ליין