מאת: מוטי אקסמיט תת ניצב חיים כהן הינו קצין מקצועי ומוערך מאד במערכת המשטרתית, כך מעידים מפקדיו ופקודיו בעבר ובהווה, כמו גם ראשי ערים שבמחוזותיהם שירת תנ"צ כהן אשר שימש דוגמא ומופת לפקודיו במשך שנים רבות. המפכ"ל לשעבר יעקב טרנר: " החלטה זו גורמת לתנ"צ כהן עוול בל יתואר " ומביע תקווה, כי: " יוסיף לשרת את המשטרה והציבור כולו עוד שנים ארוכות, באותה מסירות ואיכות כפי שהכרתיו בשנותינו המשותפות ".
תת ניצב חיים כהן הינו קצין מקצועי ומוערך מאד במערכת המשטרתית, כך מעידים מפקדיו ופקודיו בעבר ובהווה, כמו גם ראשי ערים שבמחוזותיהם שירת תנ"צ כהן אשר שימש דוגמא ומופת לפקודיו במשך שנים רבות. תנ"צ כהן נמצא כרגע בחופשה מאונס, עקב טענתו של המפכ"ל כי אינו מוצא לו שיבוץ.
מה מסתתר מאחורי החלטה לפטר תת ניצב מקצועי ומוערך במשטרה. פוליטיקה פנימית או הליכה עם הראש בקיר? למפכ"ל המשטרה הפתרונים....... תת ניצב חיים כהן הינו קצין מקצועי ומוערך מאד במערכת המשטרתית, כך מעידים מפקדיו ופקודיו בעבר ובהווה, כמו גם ראשי ערים שבמחוזותיהם שירתתנ"צ כהן אשר שימש דוגמא ומופת לפקודיו במשך שנים רבות. תנ"צ כהן נמצא כרגע בחופשה מאונס, עקב טענתו של המפכ"ל כי אינו מוצא לו שיבוץ.
ביום 11.09.2007 לראשונה בחייו, הועמד תת ניצב חיים כהן בפני קצין שיפוט בהליך משמעתי, זאת לאחר כ-25 שנות שירות במשטרת ישראל, שירות ללא רבב וללא בעיות משמעת כלשהם, לא משמעת ולא מח"ש. תנ"צ כהן הועמד בפני קצין שיפוט יחיד באשמה של התנהגות אשר אינה הולמת. (המדרג המשמעתי הנמוך ביותר)...... השופט המשמעתי : " על פי הערכתי, הקריירה שלו הייתה מובטחת ". והוסיף: "שבפרופורציה של החיים הנזק שנגרם לו כתוצאה מהאירוע נשוא תיק זה, אינו עומד ביחס שווה לאירוע עצמו ". תנ"צ חיים כהן אשר ידוע במקצועיותו ובצניעותו, נאלץ להתמודד מול מערכת בעלת שיקולים פוליטיים פנימיים, שעבור קצין כדוגמתו, מדובר בשיקולים זרים.....שכן מדובר בקצין שאת כל שנותיו במשטרה הקדיש לייעוד שלשמו התגייס למשטרה ....איך לשפר את איכות חייהם של האזרחים שעליהם היה מופקד לאורך הקריירה העשירה שלו.....פוליטיקה ארגונית זה לא המגרש שבו הוא יודע לשחק.... ואחרים יודעים ..יודעים היטב..אם לשפוט במבחן התוצאה.
מקורביו, פקודיו ומפקדיו של תנ"צ חיים כהן מתארים קצין שמילא תפקידי פיקוד ותפקידים מרכזיים בשדרת הפיקוד בהם תפקידים משמעותיים בחזית המאבק בפשיעה. תנ"צ חיים כהן בלט בין היתר בתפקידו כמפקד משטרת פתח-תקווה אותה הפך למודל של תחנה נותנת שירות המחוברת היטב לצרכיו של האזרח הקטן . כמו כן, אומרים אותם מפקדים כי תנ"צ כהן היה מבין מובילי האסטרטגיה של השיטור הקהילתי והשותפויות עם הקהילה לצד מאבק נחרץ בפשיעה ובמפרי חוק. נושאים אלה באו לידי ביטוי במיוחד בתפקידיו כמפקד מרחב שפלה, וכמפקד מרחב הנגב.
לציין, כי בתפקידים אלה נאבק בצורה נחרצת בפשיעה החמורה והאלימה וכן מאבק בלתי מתפשר בכל נושא השתלטות על קרקעות ובניה בלתי חוקית באזור רמלה, לוד וישובי הנגב והפזורה הבדואית. במרחב שפלה נלחם בסכסוכי כנופיות ברמלה ולוד והובי לירידה משמעותית בפשיעה ובאלימות. עם סיום תפקידו כמפקד מרחב הנגב נשלח על ידי המפכ"ל לשעבר, רנ"צ בדימוס משה קראדי ללימודים במכלה לביטחון לאומי מתוך כוונה להכשירו לתפקידי פיקוד בכירים עוד יותר בעתיד........ במהלך שנות שירותו של תנ"צ כהן במשטרת ישראל, ליתר דיוק ב-25 שנות שירות ללא רבב, פיקד והיה פקוד של מספר לא מבוטל של שוטרים, מתנדבים ומפקדים בהם מי שעד לא מזמן כיהן כמפקד מחוז תל-אביב במשטרה, ניצב בדימוס דוד צור.
המפכ"ל בדימוס רב ניצבאסף חפץ שהיה מפקדו של הקצין לאורך שנים, מתקשה להבין את התנהלות המערכת כלפי הקצין שאותו הוא מוקיר ומעריך מאד...: " מדובר בקצין שצריך להיות מפקד מחוז, אם לא למעלה מכך... אני בהלם מכך שהמערכת נוהגת בצורה כה מבישה עם קצין מוערך שתרם את מיטב שנותיו לטובת המערכת והציבור ".
המפכ"ל לשעבר יעקב טרנר טוען כי החלטה זו גורמת לתנ"צ כהן עוול בל יתואר ומבקש לחזק את ידיו בתקופה קשה זו, ומביע תקווה, כי: " יוסיף לשרת את המשטרה והציבור כולו עוד שנים ארוכות, באותה מסירות ואיכות כפי שהכרתיו בשנותינו המשותפות במשטרה ".
ניצב בדימוס דוד צור שסיים לאחרונה את שירותו במשטרה כמפקד מחוז תל-אביב ואשר כיהן בעברו כמפקדו של תנ"צ כהן כמפקד מרחב שפלה, אמר בין השאר : " מדובר בקצין איכותי שהקדיש את חייו למשימה, מאד לויאלי, אדם במלוא מובן המילה ".
מי שכיהן כמפקד מחוז המרכז בתקופה שתנ"צ כהן כיהן בתפקידיו במרחב השפלה, ניצב בדימוס זאב אבן חן אמר על פקודו לשעבר: " אחד הקצינים המוערכים, בעל תכונה של אנושיות, קצין מוכשר וטוב לב שטיפל בשוטרים ובאזרחים בצורה יוצאת דופן. לאורך שנות שירותי במשטרת ישראל יצא לי לפקד על תנ"צ חיים כהן בתפקידים שונים הן בהיותי מפקד מרחב השרון והן מאוחר יותר בתקופת כהונתי כמפקד מחוז המרכז, שבה תנ"צ חיים כהן כיהן תחת פיקודי כסגן מפקד מרחב השפלה ובהמשך גם כמפקד מרחב השפלה. כאדם- הדרישה שלי מקצינים ששירתו תחת פיקודי הייתה להיות בני אדם רגישים ומבינים, ואני יכול לומר בפה מלא כי חיים כהן אכן כזה ואף מעבר, רגיש, מתחשב, ער למצוקות פקודיו, עם אוזן קשבת לאזרחים ואף פיתח מודלים שונים לטיפול בקורבנות עבירה.
כמפקד וקצין- מקצוען שנתן דוגמא אישית לפקודיו. ספורטאי מצטיין, ששימש מופת ומודל לחיקוי ובעל ערכים ומוסר גבוהים, ניחן בכושר מנהיגות ויכולת לסחוף ולהוביל את פקודיו תוך מתן דוגמא אישית. אני חולק על ההחלטה לפטרו מחוסר שיבוץ מתאים. קצין בעל כישורים כמוהו מן הראוי שישובץ בתפקיד מרכזי וימשיך לתרום למערכת וביכולתו לעשות זאת, ואני ממליץ בכל לב לשבצו בתפקיד ההולם את כישוריו כפי שתוארו על ידי ". הקצין המוערך שקיבל עונש המינימאלי של נזיפה בלבד בהליך משמעתי זוטר, בגין התנהגות שאינה הולמת, לראשונה בחייו, נאלץ לעתור לבג"צ, עקב סירובו של המפכ"ל, לקבל את המלצותיה של נציבת קבילות השוטרים. ניצב בדימוס עו"ד חנה קלר אורנשטיין שבחנה את קבילתו, מצאה אותה מוצדקת, והמליצה להחזירו לתפקיד ראוי במשטרה...
סירובו של מפכ"ל המשטרה לקבל את המלצות נציבת קבילות השוטרים במשרד בטחון פנים, מעורר מבוכה רבה במשרד, שכן המפכ"ל שהקבילה בעצם מתייחסת אליו, החליט לדון בעצמו בהמלצות ואף לפסול אותן, על פי גורמים משפטיים, מדובר על אופן שיש בו ניגוד עניינים מובהק. רבים מתקשים לקבל את התנהלות המערכת בעניינו של תנ"צ חיים כהן, בהם שני מפכ"לים בולטים ומוערכים מאד לשעבר: אסף חפץ ויעקב טרנר.
המפכ"ל בדימוס רב ניצבאסף חפץ שהיה מפקדו של הקצין לאורך שנים, מתקשה להבין את התנהלות המערכת כלפי הקצין שאותו הוא מוקיר ומעריך מאד...: " מדובר בקצין שצריך להיות מפקד מחוז, אם לא למעלה מכך... אני בהלם מכך שהמערכת נוהגת בצורה כה מבישה עם קצין מוערך שתרם את מיטב שנותיו לטובת המערכת והציבור ".
המפכ"ל לשעבר יעקב טרנר טוען כי החלטה זו גורמת לתנ"צ כהן עוול בל יתואר ומבקש לחזק את ידיו בתקופה קשה זו, ומביע תקווה, כי: " יוסיף לשרת את המשטרה והציבור כולו עוד שנים ארוכות, באותה מסירות ואיכות כפי שהכרתיו בשנותינו המשותפות במשטרה ".
טרם העתירה לבג"צ, בצר לו, פנה תנ"צ כהן באמצעות עורך דינו רונן יניב ממשרד עורכי הדין אלדד יניב, לקבל סעד משפטי מנציבת קבילות השוטרים במשרד הבט"פ.
בקבילה לנציבה כותבים עורכי הדין ממשרד אלדד יניב: " ההחלטה שנתקבלה לפטר את שולחנו היא החלטה שנתקבלה בראש ובראשונה בחוסר סמכות, והיא בלתי סבירה בעליל... התקבלה בשרירות, בחוסר תום לב מבלי שנשקלו כל השיקולים הרלבנטיים לקבלתה... ותוך אפליה קשה של שולחנו אל מול מקרים דומים שאירעו במשטרה בעבר ובהווה, וממילא היא נעדרת שמץ של מידתיות... עוד כותב עו"ד יניב לנציבה: בעצם כל השומע את השתלשלות המקרה שיתואר להלן אוחז את ראשו כלא מאמין... שולחנו יטען כי הכוונה להמליץ על פיטוריו בעילה של "העדר שיבוץ" הינה החלטה בלתי סבירה בעליל, שכן מפכ"ל המשטרה וראש אמ"ש לא עשו ניסיון כן ואמיתי למצוא לו תפקיד ההולם את כישוריו ויכולותיו, בהקשר זה ראוי לציין, כי כל מפקדיו בעבר הקרוב והרחוק כאחד, ציינו את סגולותיו כיוצאות דופן וציינו אותו כמועמד לקידום כמעט וודאי.. עו"ד יניב יטען עוד: " כי ספק רב בעינינו באם נעשה כל ניסיון שהוא למצוא לשולחנו תפקיד כלשהוא ולהותירו בשירות... הליך החיפוש נמשך שעות או ימים בודדים והוא נעשה אך ורק למראית עין ". עובדת חיים היא כשלא ניתן לסותרה, כי שיבוצם של קצינים בכירים הינו תהליך שנמשך לא פעם זמן ארוך ,לעיתים חודשים ארוכים ביותר...
ביום 20 בדצמבר 2007 התקבלה החלטתה של נציבת קבילות השוטרים בעניינו של תנ"צ חיים כהן, הנציבה כותבת בהמלצתה המנומקת לעורך דינו של הקצין, ממשרד עורכי הדין אלדד יניב מתל-אביב, ומצאה: " קבילתו של הקצין הבכיר נמצאה כקבילה מוצדקת ולפיה היא ממליצה בפני מפכ"ל המשטרה באופן חד משמעי: לאחר שבחנו את כל העובדות הצריכות לעניין ואת שהוצגו בפנינו, ועיינו בפסיקה ובתקדימים רלוונטיים, אנו בדעה כי בשקילת מכלול השיקולים הצריכים לעניין, הן בהיבט האישי והן בהיבט המערכתי, ועריכת האיזון הראוי בניהם, צעד של פיטורין אינו מתחייב ואינו מידתי בנסיבות העניין.ממסקנה זו גם נגזרת הציפייה לנקיטת הצעדים הנדרשים על מנת למצוא פתרון שיבוץ למרשך, בנפש חפיצה ובפרק זמן סביר לעניין. שאם לא כן הופכת העמדה שהנסיבות אינן מקימות עילת פיטורין, עמדה שאומצה על ידי המפכ"ל פלסתר".
על פי קביעתה של נציבת קבילות השוטרים במשרד לבט"פ, עו"ד ניצב בדימוס חנה קלר הרי שלא נעשה מאמץ אמיתי למצוא 'בנפש חפצה' תפקיד ההולם את כישוריו של הקצין הבכיר. כל מאמצי האיתור הסתכמו בניסיונות של ימים בודדים וללא כל פרופורציות לרום תפקידו של הקצין הבכיר. עוד כותבת הנציבה: " נפש חפצה למציאת פתרון שיבוץ מחייבת יצירתיות..הרחבת סבב המינויים וניסיון לעשות הצרחה... מטבע הדברים הוא, שניסיונות שיבוץ עבור מרשך, כאשר הם נעשים בנפש חפצה יימשכו על פני תקופה יתר משמעותית מזו שהייתה בפועל ".
התנהלות המערכת בעניינו של תנ"צ כהן מעלה תמיהות וסימני שאלה קשים, ובמיוחד סירובו של המפכ"ל לקבל את המלצות הנציבה קלר-אורנשטיין. ראוי לציין כי עו"ד קלר הייתה בעברה היועצת המשפטית של משטרת ישראל והמשרד לבט"פ, זאת במשך שנים ארוכות, ונחשבת לאוטוריטה משפטית. פרסום הכתבה בעניינו של תת ניצב חיים כהן מעורר הדים רבים ותחושות קשות בקרב שוטרים וקצינים רבים. קצין צעיר ממחוז מרכז התבטא " אם ככה נוהגים בקצין כמו חיים כהן..זה די מפחיד......!!! . רבים במשטרה ובציבור מתקשים להבין מה באמת מסתתר מאחורי פרשה זו? כנראה שרק למפכ"ל המשטרה הפתרונים.....
תגובות-
תנ"צ חיים כהן סירב להתייחס לכתבה.
ראש עיריית באר-שבע והמפכ"ל רנ"צ בדימוס- יעקב טרנר : " מהיכרותי ארוכת השנים את המערכת המשטרתית וניסיוני בתפקידי הפיקוד הבכירים ביותר בארגון, אני יכול לומר בפה מלא, כי לא זכור לי מקרה דומה בו קצין בדרגתו, או בדרגה דומה, פוטר משירותו במשטרת ישראל בעילה של היעדר שיבוץ, הנובעת מהליך משמעתי כזה,.בעיקר כיוון שמדובר בעבירת משמעת אשר אין בה קלון כלשהו. ההחלטה לפטר קצין בכיר ומוערך, אשר זו לו מעידתו הראשונה והיחידה במשך 25 שנות שירות ללא דופי, היא החלטה אשר כמוה לא זכורה לי בכל שנות שירותי במשטרת ישראל ואני סבור, כי היא בלתי סבירה לחלוטין ". מפכ"ל המשטרה-רנ"צ בדימוס-אסף חפץ אומר : " מהיכרותי את מערכת משטרת ישראל, לפניי ולפנים, הרי שאני יכול לומר בבטחה, כי איני מכיר בכל שנות שירותי מקרה דומה למקרה לשל תנ"צ חיים כהן, קצין בכיר בעל הישגים יוצאי דופן, הנעדר כל הרשעות קודמות ולו בדין משמעתי, מפוטר ממשטרת ישראל בגין הרשעה משמעתית בהתנהגות שאינה הולמת, חמורה ככל שתהיה ההרשעה, נוכח שנטען כי ' לא נמצא שיבוץ מתאים'. אני סבור ובטוח, נוכח היכרותי את המערכת וניסיוני העשיר, כי ניתן וצריך היה למצוא לו תפקיד במשטרת ישראל, ואבהיר, גם אם קיימת החלטה שלא לשבצו בתפקידי פיקוד מובהקים, החלטה שנראית לי מוזרה בפני עצמה ואיני מבין את פשרה, הרי שהחלטה שכזו אינה יכולה להיות לנצח נצחים, וניתן ללא כל קושי, למצוא תפקידי ביניים שאינם פיקודיים 'מובהקים', וכאלה יש בנמצא, ועם קורטוב של רצון טוב, ניתן לשבץ את הקצין הבכיר בתפקיד כזה או בתפקיד ביניים אחר... לבסוף, מהיכרותי הארוכה איתו ועם פועלו, אני סבור כי תנ"צ כהן בעל פוטנציאל להתמנות כמפקד מחוז ואף מעבר לכך, בנסיבות אלה לא סביר כי לקצין בעל פוטנציאל כשלו לא ימצא שיבוץ בשורות המשטרה ". פקודתו של תנ"צ כהן, סנ"צ אורלי פולג אמרה: " הנאשם הוא שהתווה את דרך הפעולה שלי במשטרה ומאז במשך כל תקופת שירותי אני פועלת על פי קווים אלה, כשהעיקרים שבהם הם: סיוע לאנשים והאזרח הוא במרכז השירות וכן יש להגן על האוכלוסיות החלשות בעיקר ". השאלות לתגובת דוברות משטרת ישראל-
תגובת דוברות משטרת ישראל-
בהתאם לנוהלי המשטרה, עניינו של תנ"צ כהן נבחן ע"י מחלקת המשמעת, ולאור המלצתה החליט המפכ"ל כי הקצין לא ימשיך למלא תפקיד של ראש מחלקת הדרכה וקצין חינוך ראשי וכי לא יוכל עוד למלא תפקידים פיקודיים מובהקים, דהיינו- תפקידים שמרכיבי הפיקוד, המנהיגות והדוגמא האישית הינם מרכיבים משמעותיים של התפקיד.
לאור זאת, המליץ המפכ"ל בפני השר לביטחון הפנים כי הקצין יסיים את שרותו במשטרה ויפרוש לגמלאות. המלצה זו מונחת בפני השר לבט"פ, אשר ביקש לבחון מספר היבטים טרם החלטתו. טיוטה מהעתירה התקבלה במשטרת ישראל והיא נבחנת ע"י הגורמים המקצועיים.
ברצוננו להבהיר כי הקצין שירת בתפקיד קצין חינוך ראשי במשטרת ישראל, ולאור הרשעתו וברוח פסק הדין, נקבע כי אינו יכול עוד למלא תפקיד זה. בניגוד לטענתך, נדגיש כי ההמלצה לפיטורין הינה בשל היעדר תפקיד לשיבוצו, בהתחשב במגבלות שנקבעו והתקינה הקיימת. לפיכך סוגיית המידתיות בין העבירה לעונש, איננה רלבנטית. בנוסף יש לזכור כי הסמכות לפיטורין איננה בידי שופט, אלא בהתאם להמלצת מחלקת משמעת הבוחנת כל מקרה לגופו בסיום ההליך המשפטי וחוות דעת זו מועברת להחלטת המפכ"ל והשר. בתוך כך, השימוע טרם התקיים מאחר ואין מדובר בהחלטה כי אם בהמלצה הנמצאת בבחינה. |