הסכם המעצמות על תוכנית הגרעין האיראנית ועמדת ישראל
הסכם המעצמות על תוכנית הגרעין האיראנית (באנגלית: Joint Comprehensive Plan of Action, בקיצור: JCPOA; בפרסית: برنامه جامع اقدام مشترک ובקיצור: برجام; מילולית: "תוכנית פעולה מקיפה משותפת") הוא הסכם בינלאומי שניסוחו הסופי התקבל בעיר וינה ב-14 ביולי 2015 בין איראן למדינות ה-P5+1 (חמש החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם – ארצות הברית, רוסיה, סין, צרפת והממלכה המאוחדת – יחד עם גרמניה), וכן האיחוד האירופי. זהו הסכם קבע בין הצדדים בנוגע להטלת הגבלות על תוכנית הגרעין האיראנית, והוא מהווה אחת מן הפעילויות המשמעותיות ביותר נגדה. תהליך יישום ההסכם החל ב-18 באוקטובר 2015, כשלושה חודשים לאחר חתימתו. ב-16 בינואר 2016 קבעה הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) כי איראן עמדה בהתחייבויותיה בהסכם, מה שהוביל להסרת הסנקציות מעליה בידי ארצות הברית והאיחוד האירופי. ההסכמות הושגו בהמשך להסכמי ביניים שנעשו בין הצדדים – הסכם ז'נבה מ-2013 והסכמות לוזאן באפריל 2015, ובתום משא ומתן ממושך שניהלו הצדדים. שבע המדינות שהיו צד להסכמות יוצגו על ידי שרי החוץ שלהן, ואילו האיחוד האירופי יוצג על ידי הנציגה העליונה של האיחוד לענייני חוץ ומדיניות ביטחון, פדריקה מוגריני. תחת ההסכם, הסכימה איראן להסיר את מאגר האורניום המועשר בדרגה בינונית שלה, לצמצם את מאגר האורניום מועשר בדרגה נמוכה שלה בכ-98 אחוזים, ולהפחית בשני שלישים את כמות הצנטריפוגות שברשותה למשך 15 שנים לפחות. למשך העשור וחצי ממועד תחילת ההסכם, היא תעשיר אורניום רק עד לרמה של 3.67%, וכן לא תבנה מתקני העשרה או כורי מים כבדים למשך תקופה זאת. פעילות העשרת האורניום תוגבל למתקן בודד בו ייעשה שימוש בצנטריפוגות מן הדור הישן בלבד. מתקנים אחרים יומרו על מנת למנוע סיכוני הפצה. על מנת לפקח שאיראן נענית להסכם ולוודא זאת, לסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) תהיה גישה קבועה לכל מתקני הגרעין האיראניים. בתמורה להיענות מאומתת להתחייבויותיה, תזכה איראן במסגרת ההסכם להקלות בסנקציות מצד ארצות הברית, האיחוד האירופי ומועצת הביטחון של האומות המאוחדות. ב-8 במאי 2018 הודיע הנשיא דונלד טראמפ על פרישתה של ארצות הברית מן ההסכם, והשבתן של הסנקציות שהוסרו במסגרתו. לצד זאת, השותפות האחרות, מדינות האיחוד האירופי, רוסיה וסין, הודיעו כי יפעלו לשמירת המסגרת ויחסיהם המסחריים עם איראן חרף הסנקציות האמריקאיות.
פיתוחה של תוכנית הגרעין האיראנית החל בשנות ה-60 של המאה ה-20. בתקופת השאה מוחמד רזא פהלווי זכתה איראן לסיוע אמריקני, צרפתי וגרמני בפיתוח תוכנית גרעין אזרחית למטרות שלום (ייצור חשמל). לאחר המהפכה האיראנית ב-1979, בעקבות עמדתו של מנהיג איראן, רוחאללה ח'ומייני, שדגלה בכך שפיתוח נשק גרעיני לא עולה בקנה אחד עם האסלאם, ומאחר שהופסק הסיוע המערבי לתוכנית, הושעתה התוכנית. היא חודשה לאחר מותו של ח'ומייני. איראן הסתפקה בשותפות עם ארגנטינה, רוסיה וסין, בפיקוח הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א). עם הזמן גברה הערכה בעולם שאיראן שואפת בחשאי להשתמש בתוכנית הגרעין שלה גם כדי לקדם את האפשרות לייצור נשק גרעיני בעתיד. באוגוסט 2002 חשפה קבוצת אופוזיציה איראנית מידע על כורים גרעיניים חשאיים בנתנז ובאראק שאיראן לא הכריזה עליהם. למרות שהיה מדובר בהפרת ההסכם הדו-צדדי בין איראן לסבא"א ליישום האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני שאיראן חתומה עליה, הסוגיה לא הופנתה למועצת הביטחון של האו"ם כמקובל, עקב התנגדותן של רוסיה וסין, עד פברואר 2006. לאחר חודשים של דיונים, החלטות "סנקציות מרוככות" התקבלו במועצת הביטחון ב-23 בדצמבר 2006 (מספר 1737), ב-24 במרץ 2007 (מספר 1747) וב-4 במרץ 2008 (מספר 1803) לאור סירובה של איראן לחדול מהעשרת אורניום. במקביל גברה ההתנגדות לתוכנית הגרעין האיראנית שלבשה צורות שונות. בכירי המשטר האיראני טוענים כי מטרת תוכנית הגרעין היא הפקת אנרגיה בלבד; מנהיגי אירופה, ארצות הברית וישראל הביעו ביטחון כי איראן חותרת לפצצה גרעינית. הערכות המודיעין נחלקו (ובינתיים חלקן נתבדו, נכון לאוקטובר 2013) ועדיין נחלקות בנוגע למועד שבו תצליח איראן לייצר מתקן נפץ גרעיני, החל מההערכה הישראלית המחמירה של סוף 2009 וכלה בהערכות אמריקניות הדוחות את השגת הפצצה למועד כלשהו בין 2010 ל-2015. ב-8 בנובמבר 2011 פורסם דוח חמור של סבא"א, לפיו איראן מבצעת ניסויים ופעולות שמטרתם היחידה היא פיתוח נשק גרעיני. עם זאת, באוגוסט 2012 פורסמה הודעה רשמית של דובר הבית הלבן לענייני ביטחון, המסכמת את עמדת גופי המודיעין הצבאיים, ובה נאמר:"הערכתנו לא השתנתה: איראן לא פועלת לפיתוח נשק גרעיני." בדו"ח של סבא"א ממאי 2014 נקבע כי במסגרת משא ומתן של איראן עם המעצמות ניטרלה איראן כ-80% מהאורניום שלה שמועשר ברמה גבוהה, ונותרו ברשותה פחות מ-40 ק"ג, כחמישית מהנחוץ לנשק גרעיני. ב-14 ביולי 2015 הגיעו שרי החוץ של שש המעצמות (ארצות הברית, צרפת, גרמניה, בריטניה, סין ורוסיה) ושר החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן להסכם בדבר תוכנית הגרעין האיראנית. לפי ההסכם תוקפא תוכנית הגרעין האיראנית למשך 10–15 שנים תמורת הסרת כל הסנקציות שהוטלו עליה במשך השנים. ב-8 במאי 2018 הודיע נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ על פרישתה של ארצות הברית מן ההסכם, והשבתן של הסנקציות שהוסרו במסגרתו.
עיקרי הסכם הגרעין עם איראן: הסנקציות, הפיקוח והיישום 159 עמודי ההסכם שנחתם בווינה בין המעצמות לאיראן כוללים בין היתר פרקים מפורטים על סוגיית הסנקציות והליך הסרתן מעל טהרן, על המחלוקות סביב יישומו, על הפיקוח של סבא"א ועל שינוי המתקנים פורדו ואראק. אלה עיקרי ההסכם
הסכם הגרעין: אירופה דוחה את האולטימטום של איראן מעצמות אירופה קוראות לאיראן להישאר בהסכם הגרעין, ומסרבות לקבל ממנה אולטימטום. אתמול איים רוחאני שארצו תחזור להעשיר אורניום ברמה גבוהה אם לא יושגו הבנות למימוש ההסכם - כאלה שיצילו את איראן מהסנקציות האמריקניות
איראן: תוך 10 ימים נחרוג מהמגבלות הבינ"ל על מלאי האורניוםמהלך זה עלול להחריף עוד יותר את המתח הרב ביחסי איראן עם וושינגטון • עם זאת, איראן הוסיפה כי למדינות אירופה עדיין יש זמן להציל את הסכם הגרעין
הסכם הגרעין קורס? כל מה שצריך לדעת על ההחלטה של איראןטהראן עשתה צעד נוסף לצמצום המחויבות שלה להסכם, כשהודיעה שתחצה את כמות האורניום המועשר שבידיה בתוך 10 ימים. מדוע זה מדאיג? איזו רמת העשרה נדרשת לפיתוח נשק גרעיני? ואיך הגיבו באירופה? מדריך למשבר
איראן תפסיק ליישם חלק מהתחייבויות הגרעין: "נעלה את רמת העשרת האורניום"סגן שר החוץ האיראני, עבאס עראקג'י, הודיע לשגרירי בריטניה, צרפת, גרמניה, סין ורוסיה כי טהרן החליטה לסגת חלקית מההבנות שהושגו ביולי 2015
מעצמות אירופה: "דוחים כל אולטימטום מצד איראן, מחויבים להסכם הגרעין"הצהרת האיחוד האירופי ושרי החוץ של גרמניה, בריטניה וצרפת מבטאת את העמדה האירופית לצעדים האיראניים והאמריקאים: "מתנגדים לסנקציות, יש להימנע מהסלמה"
מאיומים למעשים: איראן החלה בהפסקת חלק מהתחייבויותיה במסגרת הסכם הגרעין
האם הסכם הגרעין האיראני טוב לישראל?מי עדיין מאמין בהסכם שחתמו המעצמות ומי הפוליטיקאי הימני שחושב שמדובר באסון שרשום על שמו של נתניהו? שאלנו את ראשי המפלגות את 15 השאלות הכי בוערות בישראל – זה מה שהם ענו
נשיא איראן: "אם לא יושגו הבנות חדשות למימוש הסכם הגרעין, תוך חודשיים נעלה את רמת העשרת האורניום"במכתב שנשלח לשגרירי המדינות החתומות על הסכם הגרעין, מאיימת איראן להעלות את רמת העשרת האורניום בתוך 60 יום, אן לא יושגו הבנות חדשות למימוש ההסכם. ההודעה מגיעה ביום השנה לפרישת ארה"ב מהסכם הגרעין
צרפת לאיראן: "נצטרף לסנקציות אם תפרו את הסכם הגרעין"ממשלת צרפת הזהירה את איראן כי תטיל סנקציות על המדינה במידה ותחליט להפר את תנאי הסכם הגרעין.לדבריהם: "אמרנו לאיראן לא להפר את ההסכם, ואנו מקווים מאד שהיא תקשיב"נשיא איראן : נדרש ניתוח חירום להצלת הסכם הגרעין
כישלון הסכם הגרעין יסלק את הכוחות המתונים מהפוליטיקה האיראניתלקראת הכרעת שיחות הגרעין בין איראן והמערב אומר העיתונאי האיראני אחמד רפאת, כי השגת ההסכם לא תוביל לנורמליזציה של יחסי איראן עם ארה"ב, וגם לא תשים סוף למדיניות ההרפתקנית של איראן באזור.ובכל זאת, ההסכם ההיסטורי חשוב, כי האלטרנטיבה גרועה הרבה יותר
איראן, ארצות הברית וישראל: עתיד הסכם הגרעין לנוכח המתיחות במפרץהלחץ האמריקני הגובר מאיים על המשטר בטהראן, אך אם ימומש האולטימטום שהציב הוא עלול להביא לקריסת הסכם הגרעין ולהשיב לסדר היום, גם בישראל, את העיסוק באיום ה"קיומי" ובאפשרות המסוכנת של שימוש בכוח כדי לנטרלו
איראן בדרך לפרישה מהסכם הגרעיןכשנה לאחר שממשל טראמפ פרש מהסכם הגרעין עם טהרן, הנשיא חסן רוחאני שיגר מסר לשגרירים במדינתו כי אם המעצמות לא ימלאו את תנאיהם, הם ימשיכו באופן רשמי להתקדם עם פרויקט הגרעין
תיעוד: הפלת המל"ט האמריקני במפרץשעות אחרי האירוע הדרמטי, הפנטגון פרסם את תיעוד הפלת המל"ט על ידי אירן בימצרי הורמוז.טראמפ מאיים: "בקרוב תדעו אם נתקוף באירן, היא עשתה טעות חמורה".נתניהו: "אירן הסלימה את תוקפנותה ב-24 שעות"
טראמפ: "בקרוב תדעו אם נתקוף"המתיחות במפרץ: אחרי הפלת המל"ט האמריקני וההתגרות של הבכירים האירנים, הנשיא טראמפ הגיב לתקרית: "אירן עשתה טעות גדולה מאוד".פוטין התייחס גם הוא למשבר: אם ארה"ב תתקוף באירן ההשלכות יהיו קטסטרופליות
טראמפ הורה לתקוף באירן אבל התחרטדיווח בארה"ב: הנשיא טראמפ אישר מתקפה על מתקני צבא אירניים כמו סוללות טילים ומכ"מים אבל חזר בו ברגע האחרון.מטוסי קרב כבר היו באוויר וספינות מלחמה בעמדות התקיפה - אך ההוראה לא ניתנה וטילים לא שוגרו
האולטימטום לאירן: מו"מ או שנתקוףהמטוסים כבר היו באוויר וספינות הקרב היו מוכנות לפקודה, אבל טראמפ הודיע במפתיע על נסיגה מתקיפה.לפי דיווחים, פומפאו ובולטון עודדו אותו לפעול באופן הפוך.אירן: "הוכחות נחרצות שהמל"ט היה בשטחינו"
נשיא ארה"ב טראמפ מסביר: למה לא תקפתי באירןבסדרת ציוצים, נימק נשיא ארה"ב מה הוביל להחלטה לעצור את מטוסי התקיפה: "התגובה המתוכננת הייתה מביאה ל-150 אירנים מתים, זו הייתה תגובה לא מידתית להפלת המל"ט".עוד הבהיר: לא שש אלי קרב בנוגע לאירן"לא ביטלתי את התקיפה, רק השהיתי" לאחר שדווח כי הורה לתקוף ואז התחרט, טראמפ מגביר את הלחץ עם סבב סנקציות נוסף ומבהיר: "לא ביטלתי את התקיפה באירן, רק השהיתי בשלב זה". בכירים בארה"ב: טראמפ אישר מתקפת סייבר שפגעה במערכות טילים באירן
התוכנית הסודית להרתעת אירןלפי הדיווחים ב"ניו יורק טיימס", בכירים בצבא האמריקני עובדים על תוכניות חשאיות נגד התוקפנות האירנית במפרץ הפרסי.המטרה: לרסן את אירן מבלי לגרום למלחמה
"חושב שאירן רוצה להגיע לעסקה"בצל המתיחות הגוברת, מבהיר נשיא ארה"ב: "אני לא מחפש מלחמה".בריאיון לרשת NBC אמר טראמפ כי הוא לא מאמין שאירן ניסתה לעורר פרובוקציה כשהפילה את המל"ט: "אני חושב שהם רוצים לשוב למו"מ ולהגיע להסכם"
מסר לאירן? המטוס החדש של חיל האווירישראל רכשה מטוסי תדלוק חדשים תוצרת בואינג שיכולים לשאת חימוש מתקדם ולתקוף ממאות קילומטרים.המתדלק החדשני יכול לטוס באפלה מוחלטת וייתן לחיל האוויר יכולות שלא היו לו. האם מדובר במסר לאירן?
אירן אישרה: הפרנו את הסכם הגרעין טהרן חצתה את רף העשרת האורניום מהסכם הגרעין
זריף: "נעשיר אורניום לרמה גבוהה"תקף את אירופה: לא הגנו על האינטרסים של אירן
לדעתי במידה ואיראן תפרוש מההסכם של תכנית הגרעין, ישראל עפ"י הצהרות ראש הממשלה, תבצע תקיפה למניעת ייצור נשק גרעיני. המלחמה הבאה באופק. |