ביקורת המשרד להגנת הסביבה חשפה שהמפעילים מצהירים על מיון למיחזור שלא ביצעו כדי לשלם על הטמנת הזבל היטל מופחת

01/09/10 מאת צפריר רינת

המשרד להגנת הסביבה מתכוון לדרוש ממנהלי אתרי פסולת להחזיר לקופת המדינה מיליוני שקלים שהם חייבים לה, לטענתו. את דרישתו מבסס המשרד על אי התאמות שמצא בין הדיווחים שמסרו מפעילי האתרים על כמויות הפסולת וסוגיה ועל התשלום שצריך היה לגבות בעבור כל סוג של פסולת. בחודש שעבר כבר חויבו באחד האתרים להחזיר 1.8 מיליון שקלים. 

בשלוש השנים האחרונות מוטל בישראל היטל על הטמנת פסולת, ששיעורו מגיע כיום ל-63 שקלים לטונה. מטרת ההיטל היא לייקר את הליך ההטמנה, ובכך לעודד מיחזור פסולת. במקביל נקבע בחוק כי שאריות של פסולת שהגיעו למתקן מיון המעביר פסולת למיחזור ולא נמצאו לבסוף מתאימות למיחזור, יועברו לאתר ההטמנה תחת ההגדרה "שאריות מיון". על שאריות אלו נגבה היטל הטמנה של עד שישה שקלים בלבד לכל טונה. 

בביקורות שערך המשרד התגלו חריגות בדיווחים של אתרי ההטמנה. אלו כוללים הפרשים ברישומי כמויות וסוגי הפסולת בין מתקני המיון ואתרי ההטמנה, והפרשים בין רישומי אתר ההטמנה לבין הדיווחים שהועברו למשרד. בין השאר התגלו חריגות בכמויות הפסולת שנרשמו כשאריות מיון. לרוב מדובר במצב שבו מועברות כמויות גדולות של פסולת תחת ההגדרה "שאריות מיון", וכך חוסכים לעצמם המפעילים את עלות היטל ההטמנה, ממיינים פחות ומזהמים יותר. 

אחד המקרים כבר הגיע למבחן בית המשפט, לאחר שהמשרד להגנת הסביבה דרש מחברת ת.מ.מ להחזיר 3.27 מיליון שקלים שהיה צריך לגבות, לטענת המשרד, באתר שהיא מפעילה באזור בקעת הירדן. 

על פי הבדיקות שערך המשרד להגנת הסביבה, בדיווחיה המעיטה ת.מ.מ באופן בלתי ריאלי בשיעור הפסולת המעורבת (פסולת עירונית רגילה), ובמקביל הגדילה באופן בלתי ריאלי את שיעור פסולת שאריות המיון. כמו כן טען המשרד שהתגלה הפרש ניכר בין כמויות הפסולת שדווחו ככמויות שהגיעו לאתר ההטמנה של החברה, ובין הכמויות שדווחו כמוטמנות - הפרש שעליו לא שלמה ת.מ.מ היטל הטמנה. חשב המשרד להגנת הסביבה דחה את טענת החברה שהכמות החסרה לא הוטמנה אלא הועברה לאתר שהיא מפעילה, ובו ממחזרים לקומפוסט פסולת אורגנית, המורכבת משאריות מזון וצמחים. 

חברת ת.מ.מ ערערה לבית משפט השלום בפתח תקווה על דרישת התשלום שקיבלה. היא חלקה על האופן שבו בוצעה הביקורת ועל ממצאיה, וטענה כי לא היה כל בסיס לפסול את דיווחיה כבלתי מהימנים. לפני כחודש דנה שופטת בית משפט השלום, שירי רפאלי, בבקשת ת.מ.מ לעכב את התשלום עד לדיון בערעור שהגישה. היא הסכימה לוותר לחברה רק על חלק מהסכום, ודרשה ממנה לשלם כבר עתה יותר ממחציתו. 

בעקבות הכשלים הרבים שהתגלו בתהליך שאריות המיון הגיש השר להגנת הסביבה, גלעד ארדן, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נוסח לתקנה חדשה המבטלת את ההנחה המיוחדת שניתנה לשאריות מיון. בימים אלו עורך המשרד גם בדיקה מקיפה באתרי פסולת בניין כדי לבדוק את מהימנות הדיווחים לגבי הטיפול בפסולת.

היטל ההטמנה זה דוגמה קלסית לתמריץ שלילי.

תמריצים שליליים יוצרים מירמור בדרך כלל. ומירמור הוא כידוע קרקע פוריה להצמחת קומבינות להתחמקות מתשלום.

הדבר נכון במיוחד כשהתמריצים מתבססים על ערך מוסרי שהצעד הנענש לא שותף לו. במקרה הזה החשיבות שבהפחתת הפסולת.

אם החברה הישראלית תדע לתגמל כלכלית פירמות  שיפחיתו את פגיעתם בסביבה המצב ישתפר בהרבה.

תמריץ חיובי נוסף זה ההצטרפות למדינות ה-OECD  שמחייב את המדינה בעמידה בסטנדרטים מסויימים בין השאר סביבתיים.

צטט: ערן הסביבתן 2010-09-02 21:03:28

היטל ההטמנה זה דוגמה קלסית לתמריץ שלילי.

תמריצים שליליים יוצרים מירמור בדרך כלל. ומירמור הוא כידוע קרקע פוריה להצמחת קומבינות להתחמקות מתשלום.

הדבר נכון במיוחד כשהתמריצים מתבססים על ערך מוסרי שהצעד הנענש לא שותף לו. במקרה הזה החשיבות שבהפחתת הפסולת.

אם החברה הישראלית תדע לתגמל כלכלית פירמות  שיפחיתו את פגיעתם בסביבה המצב ישתפר בהרבה.

תמריץ חיובי נוסף זה ההצטרפות למדינות ה-OECD  שמחייב את המדינה בעמידה בסטנדרטים מסויימים בין השאר סביבתיים.

 

חלק מתנאי ההצטרפות ל-OECD כוללים תכניות מערכתיות לטיפול בפסולת ויישומן.

אנחנו מייצרים פסולת, ובישראל רובה מגיע להטמנה. ככל שמחיר ההטמנה זול יותר - נעלמות הסיבות למיחזור והפחתה.

מיחזור הינו תהליך תעשייתי - כלכלי שמשיהו צריך לממן.

אחד התמריצים העיקריים למימון תעשיות ומערכות המיחזור בעולם הוא הפחתת הפסולת להטמנה, בייחוד של חומרים יקרים לטיפול (לרוב, אלו הבעייתיים ביותר). 

גם את ההטמנה צריך לממן (ובעתיד הנראה לעין אין מדינה שבה אין הטמנת פסולת או שריפתה - ועל כך בהזדמנות אחרת).

ישראל עשתה צעדים משמעותיים לשינוי דרכי ההטמנה ולסיום סצינת ההטמנה הפירטית. אתרי פסולת צריכים מימון, ויחסית למקומות אחרים בעולם, היטל ההטמנה עדיין נמוך מדי.

תגמול חברות שיפחיתו את הפגיעה בסביבה? איך זה קשור ישירות להטמנת הפסולת?

גם חברות המייצרות על פי הקריטריונים הגבוהים ביותר מייצרות פסולת, והמוצרים שלהם יסיימו את חייהם ויהפכו לפסולת.

כל פתרון לפסולת בכל שלבי חיי החומרים עולה כסף, ובכל המקומות בעולם התקציב לטיפול בפסולת מגיע מהיטלים ותשלומים על הפסולת והטיפול בה.