רישוי, בדרך מעבר-המכשולים
מאת: ד"ר אינג' אברהם בן-עזרא
רישוי הבנייה הוא אחד מההליכים הכי מסורבלים להם נדרש האזרח המעוניין לקבל היתר בנייה. אמנם ישנן דרישות ענייניות מגוונות ורבות מאוד, שאין מקום לדלל אותן ואין הצדקה להקל בהן ראש, אולם לעתים דומה שהוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה – מגדילות לעשות מעל ומעבר הדרוש, ונוקטות בשיטות מגוונות כגון: השהייה, דחייה, הערמת קשיים בירוקרטים, נקיטת מדיניות של "לך ושוב" [מתן הנחיות במינון המכריח את המתכנן לתקן פרט אחר פרט ולא הכול בפעם אחת], ועוד.
כל אדריכל מודע לכך ומאידך הביקורת כלפי תפקוד הוועדות היא מוגבלת בשל הרתיעה של המתכננים שמא יבולע להם, וגם בשל האינטרס של הבונה לבנות מהר ככל האפשר את ביתו ללא עיכובים העלולים להיווצר אם ינסה למצות את זכויותיו.
לא מדובר בדברים בעלמא.בה"פ 363/98 רחום מאיר ובניו נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה יזרעאלים ואח', [בית המשפט המחוזי בנצרת, שופט: נ' ממן, לא פורסם, מובא בספר "סוגיות בתכנון ורישוי הבנייה" מאת א' בן עזרא ועו"ד ס' בן דור, עמ' 65], פסק השופט כדלקמן:
"22. מסקנתי היא שהוועדה המקומית פעלה שלא כחוק ושלא בתום לב כאשר מנעה קיום דיון בבקשת ההיתר של המבקש בשל ליקויים לא מהותיים, ומכל מקום נהגה בעניינו באופן שונה ממה שנהגה לפני כן ולאחר מכן בבקשות דומות. אין כאן שאלה של אפליה ואף לא חיוב הוועדה לפעול בניגוד לתקנות התכנון והבנייה. להיפך, תקנות התכנון והבנייה [בקשה להיתר, תנאיו ואגרות] תש"ל – 1970, עומדות במלוא תקפן והן קובעות כי אין ליתן היתר בלא השלמת המסמכים המפורטים שם, אך אין הן אוסרות מתן אישור עקרוני בכפוף לתנאים שיושלמו.
על הוועדה המקומית היה לנהוג כלפי העותק כחוק, כפי שנהגה כלפי מבקשים אחרים, לדון בבקשה ולאשרה על פי המסמכים שהיו בה, ומשלא עשתה זאת בשעתה, עליה לעשות כן עתה, בהתאם למצב המשפטי שהיה בתוקף בעת הגשת הבקשה".
להבהיר: בתיק רחום מאיר הנ"ל, הוועדה בחרה לה את אחת הבקשות לקבלת היתר, מסיבות השמורות עמה, ולא הביאה אותה לכלל דיון בטענות שאינן מצדיקות דחייה, תוך נקיטת סחבת, אפליה, ופגיעה במבקש ובמתכנן שמינה בניגוד לנוהגה בשאר התוכניות שהובאו אל פתחה. עד כדי כך הורע המצב, שלא נותרה למבקש ההיתר כל ברירה אלא לפנות לערכאות כדי להגיע אל שלו. בבית המשפט נפרשו על השולחן הראיות כולן – כולל הוכחות בדבר דרך ניהולה של אותה וועדה בבקשות אחרות, בהן היא ויתרה על דרישות שדרשה מרחום מאיר. בית המשפט קבע בפסק דינו כי הוועדה פעלה בניגוד לחוק וכי גם כאשר חסרים מסמכים ו/או דרושים תיקונים, הוועדה חייבת לאשר התוכניות תוך התנייה להשלים החסר ולתקן הדרוש תיקון, אלא אם כן מדובר בנושא עקרוני-מהותי.
הוספת תגובה על "מה רמת השרות של ועדות התכנון?"
נא להתחבר כדי להגיב.
התחברות או הרשמה